韩莉莉

摘 要：我国作为农业大国，乡村发展在国家发展中占据重要地位，乡村建设一直以来也是我国建设的主要部分。本文主要阐述了我国乡村治理体系的形成过程，基于乡村治理体系提出实施乡村振兴战略、完善乡村基础设施、合理规划乡村布局的乡村规划工作发展启示。

关键词：乡村建设 治理体系 土地规划

一直以来国家都非常重视乡村建设，涉农政策也在国家政策中占据着重要地位。加强乡村治理关系到农民的幸福感和安全感，关系到农村社会稳定，也关系党在农村的执政基础。为推进我国农村建设，国家相继实行了新农村建设、美丽乡村政策、乡村振兴战略等措施。乡村治理体系作为我国乡村管理的重要依据，为我国的乡村建设与发展提供了重要报障，更为乡村规划带来了重要启示。

一、乡村治理体系的形成

我国乡村治理体系的发展是长期的过程。在新中国成立后，土地管理体系的发展大致可以划分为三个阶段：第一阶段是改革开放前的“政社合一”。在新中国成立后，农村建设作为首要任务亟待解决，在当时社会主义建设和农村基层建设的过程中，逐步形成了乡村治理体系，这也是我国现在的乡村治理体系的雏形。第二阶段是在集体化进程中逐步形成的乡村“三级”治理体系。在经过土地改革之后，我国的土地制度发生了变化，农民拥有了土地。而后在人民公社的体制下逐步诞生了“三级”治理体系，“三级”治理的形成在稳固了当时农村基层政权的同时为经济生產提供了制度保障。……