董林蔚

关键词：政府会计制度  高校  会计核算

一、引言

2017 年 10 月 24 日财政部印发《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》，规定自 2019 年 1 月 1 日起实施。为确保新旧制度平稳过渡、鼓励行政事业单位提前执行新制度，财政部于2018 年 2 月发布《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》与《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》有关衔接问题处理规定，由此开启了高校会计核算的新模式。在新制度的实施过程中，会计核算人员面临一系列转型与工作挑战，需要我们不断思考与总结，努力突破与创新。

二、新政府会计制度实施过程中会计核算面临的问题与原因

（一）预算与核算脱节，核算不能准确反应预算

高校的会计核算以预算为出发点，预算项目相关基础信息主要由预算管理科依据学校预算编制方案确定，而会计核算科没有参与其中，這一职责分工造成两个科室之间的信息不对称。会计核算人员往往按以往习惯进行判断，难以精准定位每一笔支出所对应的预算项目。

传统预算管理体系下，一些经费在使用过程中会随着实际情况发生变化，使得核算工作开展中遇到信息不对称等问题。此外核算人员还承担了预算执行率等与预算监管挂钩的统计任务，预算与核算业务结构不够清晰，业务繁杂影响工作效率。

综其原因，是传统的财务管理机制无法适应新形势下对预算管理的精细化要求，是新制度下会计核算的新模式与落后的制度建设之间的矛盾。……