摘要：近年来，叙利亚战争爆发后，土耳其政府面临着安置叙利亚难民的压力。土耳其执政党正义与发展党为应对近400万叙利亚难民涌入采取了若千策略，包括权力下放、合作生产公共服务以及建立非公民群体社会福利制度。在公共选择理论视角下，正义与发展党不断变化政治话语，向公众辩护其难民福利政策的合理性。分析发现，士耳其政府制定难民政策的驱动力是维持政治权力而非人道主义关切，土耳其难民福利政策具有矛盾性。

关键词：社会政策;公共选择;叙利亚难民危机;土耳其;正义与发展党

中图分类号：D815.6

文献标识码：A

文章编号：2095-6916（2020）15-0048-03

2011年以来，土耳其正义与发展党（以下简称“正发党”）政府一直面临前所未有的国内国际困局。中东地区局势日益不稳定、自身的区位特点等使土耳其成为数百万难民远离战争和暴力的避难所。同时，土耳其正面临着经济衰退，近400万叙利亚难民滞留境内，引起土耳其公民普遍不满。正发党为外来群体提供福利和公共服务为其继续执政带来巨大挑战。民粹主义是正发党重新分配社会福利的政策和立场，正发党通过现金转移和伊斯兰慈善机构扩大福利范围，增加民众支持基础。可以说，正发党利用各种手段向公众证明其为难民制定社会政策的合理性，以此维持自已的政治权力。

一、理论框架与背景：公共选择理论与民粹主义

根据公共选择理论，政治过程对社会政策决策具有重要影响。……