张昆?佀媛辉?刘琳

摘 要：改革开放后，我国的经济在快速的发展，尤其是城乡一体化结合之后，各个地区都在扩建，环境也遭受了极大的破坏。油气管道是各个地区的一个重要设施，但因为目前密集场所在不断增加，环境越来越敏感，这也使得油气管道的安全成为了一个必须密切关注的问题。本文主要阐述了高后果区的概念以及油气管道高后果区存在的两大难点，同时提出加强高后果区管理策略。

关键词：油气管道;高后果区;基本阐述;难点;管理

近几年我国的经济得到了迅猛提升，与此同时各个地区的油气管道也逐步投入运营，给人们生活带来便利的同时，也存在着一些不可忽视的隐患。例如在油气管道的周边，人口以及环境日益发生变化，如果油气管道长期处于人口密集区以及环境敏感区，很可能会形成高后果区，造成不必要的伤亡。因此必须要加强对油气管道的管理，保证油气管道输送、运行过程中的安全性，防止出现重大隐患。

1 高后果区的基本阐述

所谓的高后果区则是可能会产生较为严重后果的区域。像油气管道的高后果区就是可能会发生管道泄露的事件，造成整个地区人员的伤亡以及环境的破坏等。正常情况下，管道周边如果人口以及环境发生了变化，那么整个高后果区的范围也会增加。因此必须要做好高后果区的风险识别以及评价、相应的检测、监测工作，制定合理的风险控制策略，继而保证整个油气管道的稳定、安全运行。

2 油气管道高后果区管理存在的两大难点

2.1 城乡在规划油气管道时缺乏合理性

城乡在规划油气管道时，缺乏结合实际情况的能力，最终导致已经建造的管道缺乏安全性。例如兰州新区的油气管理在建造之初到如今就成为一个高后果区，主要的原因是兰州新区高速公路快速的发展，继而导致内部的石兰管线逐年不断的增高，这也导致其逐步成为高后果区。而这和建造时未合理规划有很大的关系，很多规划部门在设计相关要点时，主要是根据如原油的管道不得和重要公共建筑小于5米，而并未参照后果区的识别原则，这也使得很多的油气管道在时代的发展下逐步开始变成高后果区，影响了周边人员的安全[1]。

2.2 第三方的破坏给管理带来了困难

油气管道高后果区在管理时最容易受到第三方的破坏，这会对管道的使用寿命造成巨大的影响，也会使得最终的油气管道高后果区的风险难以控制。所谓的第三方破坏一般属于人为主动破坏，因缺乏道德水准及法律观念人为去破坏。其次属于人为但非故意破坏，主要包含第三方施工、地面人机活动等。最后就是自然灾害的破坏，如地质灾害、地震等。这些破坏都给管理带来了巨大的困难。

3 加强油气管道高后果区管理的策略

油气管道高后果区一旦形成，便会使整个地区处于危险中，管道企业也会长期处于被动地位，一般无法根治，只能采用合理的方式去警示、预防、管理。下文就对加强管道高后果区管理的具体策略进行阐述。

3.1 双级检查并管理，提高巡查效果

双级检查包含两个方面，第一个方面巡查是日常巡查，首先要提高巡线工的巡查水准，加强在业务方面的培训。重点培训收集管道第三方信息的标准，对管道定期维修以及保养，提高巡检工在进行油气管道巡检时的质量以及效率。第二个方面就是企业自身要派遣相关的负责人定期对油气管道的情况进行测试，并做好相应台账，合理的对待所收集的信息。如果在此过程中存在巡检人员不认真对待工作的情况，一定要从严处理，让巡检者了解这项工作的重要性。做好两级互抓，防范于未然[2]。

3.2 在高后果区设定相应的標识，加强宣传以及警示的作用

管道如果存在高后果区，应该在该地区设置相应的标识，并提示危险的级别。通过该方式可以起到相应的宣传作用，同时对第三方人员也可以起到警示作用。其次处于高后果区的群众，制作宣传册并加大讲解力度，告诉群众该地区下埋有管道，非特殊情况不得破坏，否则会造成极其严重的后果。如果必须得施工，也要在施工之前和相关企业进行联系，划定相应的范围，确定不会产生破坏才可施工。

3.3 防护好管道的本体以及外壳

油气管道的高后果区会受到很多因素的影响，其中第三方因素的影响只能通过宣传以及警示，其也存在诸多的不可控制的因素。除此之外还要控制好高后果区的内部影响因素。比如防止在油气管道内部出现管道本体损害、阀门泄露等情况，导致危险的发生。因此必须要做好相应防控以及治理。在内部要定期进行检修、维护，及时的排查所出现的电流干扰问题，保证本体的安全性。其次要做好外壳的防护，所谓的外壳防护是在保护好本体的基础之上所进行的，比如像一些山区，其本身就容易发生洪水，所以必须要做好保护，固定钢桩，防止洪水冲刷造成管道的悬空，导致石油、天然气的泄露，造成重大的污染。如果管道存在于密集的农田地区，那么就需要做好盖板，防止出现深耕、开挖的情况，影响最终的油气管道[3]。

3.4 做好政企之间对接工作

首先我国必须要不断的完善石油天然气管理的保护法，制定高后果区详细管理的标准，避免不同的规范最终所造成的不同评判标准，影响对油气管道的管理。其次作为管道企业，必须要和地方政府进行沟通，做好相应的规划，尤其是进行地区和管道较近的一些设施的规划，政府也要配合，避免在进行施工的过程中出现和管道冲突的情况，造成管道泄露，影响整个片区群众人身安全。

3.5 加大高科技技术的监控

如果施工单位在管道高后果区进行施工，管道企业是难以实时监控的。因施工时具有随时性，监管起来比较难。为了防止因施工所造成管道的相关质量问题，就要做好相应的监管。如果人为地去监管，很难保证相应的后果。因为管道较长、巡检的效率也不高，如果是高山地区，在巡检时必然会浪费人力。因此可以融入高科技的技术进行监控，像如今的移动智能监控、无人机监控等。这项监控可以有效地保证作业现场的安全性，同时也是第三方作业保存的依据。

3.6 研发管理工具，提高应急响应速度

如果管道发生泄漏危险，会对管道周边群众的健康、安全、环境、社会造成很大的破坏，那么需要对高后果区制定相应的管理工具及应急预案。首先可以将高后果区范围内的地形测绘，编辑数字化一区三图，为应急预案提供有利信息。对管廊范围内的房屋结构、人数、户数、联系方式进行调绘，编辑成数字化模块，方便快速检索周边信息。拓展研发离线导航及管廊分析等功能，逐步实现高后果区数字化、信息化的管理概念。其次制定应急通道，做好相应的应急演练，万一发生意外，既要保证应急医疗、消防通道保持通畅，也要保证人员能顺利的疏离。可以在周末动员周边群众积极参与。在参与过程中，不仅提高了周边群众对管道高后果区的认知，同时还保证了发生意外后，人员伤亡的减少。

4 结语

油气管道高后果区的管理直接关乎到整个片区的经济以及人身安全，所以必须要对此重视。首先要进行双级检查，来保证巡查效果。其次在高后果区必须要设定相应的标识，让群众能够了解到此地区为高后果区。另外要保护好管道必须进行相应的监控和管理，防止外界因素造成的管道泄露行为。最后要研发相应的管理工具提高应急响应速度，防范于未然，降低管道高后果的风险。

参考文献：

[1]张涛.输气管道完整性管理高后果区管控存在的问题[J].上海煤气，2020（02）：18.

[2]兰现明;陈思彬.输油管道高后果区识别与分级管理[J].化工管理，2020（02）：214.

[3]王银强;丁孟鑫;马睿华;马庭辉;丁秉军.浅析管道高后果区管理存在的难点与控制措施[J].冶金管理，2019（05）：150.