范蕊

摘 要：建筑工程规模比较大，在造价控制方面通常包括多方面内容，具有一定的系统性和复杂性，建筑工程造价控制工作是促进建筑工程建设稳定发展的重要关键。本文主要基于施工单位角度对建筑工程施工阶段和竣工结算阶段的造价控制进行了相应的研究和分析。

关键词：施工单位;竣工结算;问题;对策

近年来，因施工企业的竣工结算推进缓慢越来越常态化，因很多政府投资项目的结算及清算涉及审计问题，过去往往在招标文件中，规定工程竣工后，发包人和承包人的结算，最终必须以审计结果为准，并写进了承包合同中，但每个项目完工后，因各种原因业主未能及时上报，或者主管部门不能及时审批，最终在结算时审计或财政评审部门不予确认，导致施工单位无法获得应得工程款，项目不能及时清算销号，给公司在清收负债方面造成重大负担。

1 当前竣工结算审核工作存在的问题

1.1 竣工图纸及结算资料存在严重混乱现象

竣工图是竣工结算的基础性文件，是实际竣工项目具体体现、是将来查阅维修及改造重要依据、竣工图纸必须根据现实际情况进行绘制，有的施工单位对于竣工图纸的重视程度不够，出现图纸混乱的情况。将工程设计招标图纸作为竣工图、工程中图纸会审、设计变更、建设单位联系单、技术核定单等内容不在竣工图上进行修改标注、实际审核结算工作人员无法辨认以哪个图纸为准、造成重复计算现象严重，直接导致造价增加，对工程竣工审核工作造成了干扰。

1.2 工程预算的不合理现象

工程的成本管理应遵循科学合理化的预算标准，在遵循市场和行业的相关标准前提下，对整个市场进行充分调研，尽量保证前期预算与后期支出相差在合理的范围内。目前行业在成本管理方面普遍存在估算超支、预算不合理、结算超支等现象。具体原因也各不相同，但究其主要原因大都与成本管理的经验缺乏有关。土建工程的整个项目比较大而复杂，在施工计划定制后，对于成本的预算考虑的方面应做到详细具体，前期预算稍有不适都有可能导致后期实施与结算时的窘迫。在工程预算编制前预算人员如果只是凭借经验进行成本的管控忽视对整个市场的调研与把控，材料设备的前期准备不足，施工人员的配置不合理，施工阶段所造成的浪费等等，这些都将在造价成本的管理中产生不良的影响。

1.3 造价从业人员水平不一

目前市场专业造价机构及造价人员比较多，水平参差不齐，有懂得皮毛从业人员，也有施工经验和造价管理水平都较高的从业人员[1]。

2 土建工程预结算审核工作开展的有效策略

2.1 结算资料的准备

鉴于工程建设周期长，资料庞杂，在整理时要区分责任主体，限定资料提交时间。施工单位需派专人负责整理项目自招投标到竣工结算期间，工程合同及补充协议、招标文件、中标通知书、业主委托的第三方材料、设备检验检测、监测成果等文件，做到及时整理归档。中标结算单位需整理资料在结算过程中至关重要，编制结算书时需整理工程量清单及说明、竣工图、结算书、设计变更、现场签证等过程资料，可由施工单位成本核算员全程跟进，按项目进展情况分阶段整理。还应注意准备齐全相关的监理资料，如监理日志、专项方案审批例会、月报、联系单、监理指令等，以备索赔和反索赔。注意：一定按合同约定时限内完成审批流程，如签证、工期索赔等事件的处理，如资料不完善，均可能造成无法结算或需扣款。

2.2 审查设计变更和签证的合规性

建筑工程项目建设过程中频频发生工程变更现象或者是签证问题，大幅度增加建筑工程建设成本。影响建筑工程造价的因素比较多，例如方案设计、施工组织设计、机械台班单价、人工费用等。在建筑工程项目施工过程中由于受到多方面因素的影响，施工环境和施工环境常常会出现变化，间接导致建筑工程结构设计标准会出现相应的变化，最终引起建筑工程造价大幅度上升。作为施工单位，要立足于保证工程质量、缩短建设工期及增加企业效益，同时严格按照《建筑工程标准施工招标文件（2018年版）》要求，在规定时限内上报合格的变更、签证及索赔文件，变更、签证及索赔文件一定要做到客观真实、条理清晰、有理有据、全面准确并符合各项规定，从而减小结算审计审减额度，避免造成不必要的利润流失及法务纠纷[2]。

2.3 加强审核范围与审核结算控制的力度

土建工程在开展审核工作之前，首要的工作便是明确预结算工作的范围。根据合同、图纸、现场审查等相关工作，确保审查项目客观性。其次，加强工程量的核算，严格按照工程设计方案与土建工程预结算成本核算的标准，按清单显示项目与工程实际情况进行一一审核，避免出现数据大量误差的现象。结算审查要对费率的标准及换算系数加大审核的力度，保证材料价格的合理性，同时还要对设计变更产生的工程量进行核查，避免虚报工程量的现象。

2.4 材料价差及设计变更成本的控制

推行首办负责制、项目负责制、层级负责制，树立造价控制的理念，加强对施工图纸的技术、经济评审，合理安排施工，降低变更签证的数量。在招标文件及合同中明确施工期间内人工、材料、设备或机械台班市场价格发生异常变动情况时合同价款的调整办法。

2.5 竣工结算单价的审核

（1）了解熟悉合同中相关计价条款、对照投标文件申报结算资料逐一进行对照检查核对、是否存在结算漏项等现象、相同或者类型项目是否执行原投标单价、设计变更、合同外增加项目组价是否满足合同要求、人材机消耗量管理费利润是否与原投标同口径。（2）合同约定材料涨价价差调整。通常合同约定对主要建筑材料涨跌超过一定幅度材料价调差规定，因建筑工程施工周期长、工程量大、价格风险也比较大、例如大型地下室从钢筋备料到制作安装再到混凝土浇筑可能需要数月才能完成、若月与月之间价格涨跌较大、工程量也较大，采用简单加权平均法计算对甲乙双方可能存在不合理的地方，按月计算量与价能真实反应市场价格变化情况及工程实际发生成本，按月计算量与价组合比较合理，能公平合理对待每一方[4]。

2.6 注意各项费用的计取

工程的取费标准应按合同要求或者约定的建设期间政府出具的有关指导性文件费用计取规定执行。先审核各项费率，换算系数、取费基数是否正确，价格调差是否符合要求，再核实其他专项费用。要注意各项费用的计取基数，搞清楚计取基数到底以人工费为基础还是定额基价为基础[5]。

2.7 进行严格的监督与控制

对于项目经理部来说要充分认识到管理制度与监督制度的重要性，做到分工明确责任落实，将监督与管控落实到成本管理的各个环节中，开工前的严格审查、工程实施过程中的严格监督、工程竣工时的具体盘算，这些都能最大限度的实现造价成本的合理运用。要做到切实落实相关工作，贴近实际，准确把控好成本，真正将钱运用到每个环节运用到刀刃上，这样才能保证不产生成本浪费现象，应时刻树立起这种意识，在此基础上管理者在经过不断完善管理制度提高监管力度，盡可能的保证将风险消灭在源头。

3 结语

建设工程竣工结算只是整个造价控制工作中的一个环节，通过竣工结算审核反思整个项目的造价控制工作，在项目实施的各个阶段均应提前主动拟定和采取各种预防性措施，做到进可攻退可守，变化有依可寻，大大缩短结算审核的时间，最终实现共赢局面。

参考文献：

[1]李黄莺.工程造价管控与竣工结算阶段的造价控制策略[J].建材与装饰，2020（02）：183-184.

[2]甄秀娟.土建工程造价预结算审核分析[J].地产，2019（20）：75.

[3]罗昕.建筑工程项目竣工结算审计存在的问题与对策[J].住宅与房地产，2019（36）：35.

[4]宾枢.医院建设项目投资控制与管理经验分享[J].中国医院建筑与装备，2019，20（12）：82-84.

[5]陈雷，杨建明，段梅，徐旭敏.工程总承包项目竣工结算与审计问题分析[J].北京水务，2019（06）：41-45.