孙慧民

摘 要：伴随经济和社会的不断发展和进步，各级水利管理单位在财务管理工作的各项事宜中都投入了大量的时间和精力，以及人物力资源。为顺应时代的发展，同时也为加强水利管理单位的财务管理水平，通过实施会计集中核算，将这类新型的核算模式应用于水利管理单位的财务管理中，以强化自身的会计监督和管理职能，并规范财务支出行为，全面杜绝单位内部的不良之风，提高政府对水利管理单位的宏观调控。本文将对水利管理单位应用会计集中核算的意义，以及对水利管理单位的影响和完善会计集中核算的建议进行相关研究，现报道如下。

关键词：水利管理单位  会计  集中核算

会计集中核算本就是一种新型的核算模式，将其广泛应用于水利管理单位的财务管理工作中，能够积极完善单位内部的管理缺陷。加之，水利管理單位的财务内部控制本就是行政事务的核心和关键内容，由此，完善对水利管理单位的会计集中核算，可在一定程度上提高其整体的财务管理水平，对财务会计的监督和管理工作进行重视，同时在水利资金的使用过程中，可不断提高水利资金的使用效益，加强对水利资金的预算管理，以此达到降低水利管理单位财务风险的目的。

一、水利管理单位推行会计集中核算的意义

水利管理单位长期以来在财务管理工作中都更偏向于实行财政分配、单位包干、分散核算的制度。但伴随时代的不断变迁，水利管理单位对于水利项目资金的重视度也逐步提升，而实行会计集中核算就是为改革财务管理理念，降低运营成本的同时强化会计人员专业素质，并加强对财政资金收支的管理和监管，不断优化和规范水利管理单位在财务管理工作中的缺陷和不良行为模式，增强会计核算和监督的力度。建立公开、务实、高效、廉洁的财务管理运行机制，以便在规范会计基础工作的同时提高工作效率，强化对水利项目资金管理和使用效益，实现水利管理单位在财务管理工作的实际效用，并在推行会计集中核算的同时不断进行调整和完善，更好的促进水利管理单位的发展。

二、水利管理单位推行会计集中核算对于财务管理工作的影响

（一）会计管理与监督相分离，丧失部分管理职能

水利管理单位推行会计集中核算，可进一步强化单位管理部门对财务会计的监督力度，让会计信息质量得以提高。会计集中核算在水利行业中具有特殊性，可借助政府的权利实行管理职能，同时也可从水利管理单位本身的财务管理工作出发，为水利项目资金的管理工作服务，但这也让管理和监督相互分离，使会计人员的工作范围变得局限，局限于核算监督，而控制其参与到水利资金的经济活动管理工作中。

（二）存在财务管理和监督职能弱化

水利管理单位推行会计集中核算后，便不再存在会计机构，单位只让一名财务联络员联系相关事宜，由此便存在“三不管”现象。单位的负责人对会计核算环节的监督不够重视，而单位联络员也本着与自身职责无关的态度，放松对财务管理的监督，导致前期支出和后期使用资金的相互冲突，影响单位的资金正常运转能力，弱化了管理和监督职能。

（三）会计集中核算还不能适应水利管理单位财务管理和市场机制的要求

伴随我国经济体制的不断改革，各级企事业单位正在向新兴时代靠拢，但是水利管理单位想实时顺应时代的改变也并非易事，若想在经济市场中享有突出性的地位和话语权，必须要不断提升财务管理水平，但是在实行会计集中核算后发现，只是改变了以往表面性的算账、记账等，并未依据水利行业经济活动的特点将会计核算的财务管理作用完全发挥出来。

三、完善水利管理单位会计集中核算的针对性建议

（一）建立内部财务管理和会计集中核算的新型财务管理体制

财政管理体制的变革是具有时代性的，而改革财政支出管理模式便是核心变革形式。会计集中核算承担了财政支出的会计核算监督职能，其在水利管理单位的应用范围更广，包括预算编制，筹集水利资金，分配并使用水利资金，财务信息的反馈及控制等等。而水利管理单位为加强对资金的管理效果，便需建立起新型财务管理体制，以及在水利管理单位内专门负责水利资金管理的财务机构，对水利项目急性监管和审查，同时对水利项目资金使用的财务管理工作进行指导性的管理和监督。

（二）重视预算编制工作，加强水利资金预算管理

预算编制工作是财务管理工作中非常重要的环节，对水利管理单位的预备资金进行细致化的预算管理，可最大程度提高对资金的使用率，降低不必要的成本支出，同时还可控制财政共同支出，强化水利资金的预算管理效果。水利管理单位的财务管理工作应该依据机关事业单位本身的特点和财务管理水平进行预算编制工作，在预算编制时需考虑到水利行业的多样性、复杂性及不同于其他水利管理单位的时间差异性，这就要求相关财务部门在执行相关财务管理工作，应将水利项目分散开来，依据其对应的绩效成果，对水利资金进行统一集中管理，积极做到“先有预，后有支”，彻底告别“先立项，后要钱”的工作态度或方法，与此同时，水利管理单位还要及时编制好水利项目资金的预算，多争取水利项目，并争取更多的预算资金。

（三）提高财务管理水平，完善水利资金使用监管机制

水利管理单位实行会计集中核算后，必须对自身的财务管理工作进行适当的调整和改进。实行后，虽然水利管理单位的财会人员不再直接经办相关财务管理工作，但是水利管理单位仍需建立一个专门的财务机构，并构建和完善内部财务管理机制和监督机制，完成对本单位各项财务支出的水利资金预算管理和使用监督管理等各项事宜。当水利管理单位在执行水利项目工程的招标和其他合同签订时，相关财务机构需依据事业单位的各项管理流程检查水利项目资金的到账与预算支出情况，并加强对这笔水利资金的监督管理，完善对内部财务管理工作的控制度，最好实行全程跟踪管理监督，在保证水利项目资金安全和使用率稳定的前提下，评价水利资金的使用效果。在全过程监督水利项目资金的同时，还可不断规范会计核算和财务管理相关工作，促进两者达到统一协调的步调，以便在不断提高财务管理水平的同时管好用好水利资金。

四、结束语

我国经济建设水平的不断提升，引领着各级企事业单位或企业财务管理工作重心的转变，而市场发展水平的快速提升，也预示着会计集中核算在财务管理工作中的重要性越显突出。大数据时代下，水利管理单位对内部控制工作实行决定性改变是必不可少的，同时这也是保障事业单位继续繁荣发展的前提之一。针对水利管理单位存在的财务问题，完善会计集中核算是根本性的前提，在完善的过程中建立科学的内部财务管理和新型财务管理体制，才能加强水利管理单位对水利资金的预算管理和使用监管，同时提高财务管理水平，更好的保证水利管理单位的发展。

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