陈颖

摘 要：党的十八大以来，党中央面对我国的贫困人口，不畏困难直面挑战，提出了一系列的扶贫脱贫方针政策。精准扶贫在这一背景下应运而生。精准扶贫就是按照事实求是以人为本的原则，结合不同地区的实际情况，因地制宜分析贫困所造成的原因，然后制定针对性的脱贫致富措施，推动贫困事业的发展。本文主要以贵州湄潭县为例，结合实际工作经验，论述了新时代精准扶贫的实施路径，希望通过本次研究对广大同行有所帮助。

关键词：精准扶贫 扶贫攻坚 实施路径

一、贵州湄潭县扶贫现状

湄潭县辖15个乡镇，总人口超过了50万人。2014年贫困乡镇2个，贫困村64个，贫困户超过了11000多户。在国家扶贫攻坚大背景下，尤其是在2020年全面脱贫大背景下，湄潭县紧抓机遇，强化统筹，不断落实各项扶贫政策，强化扶贫项目的推广应用，实现县域农村面貌得到了巨大改善，农民群众的纯经济收入从2000年的2000多元增加到2014年的9000多元，贫困率下降到6.4%，全面实现小康社会的程度达到了90%以上。现阶段，湄潭县尚未脱贫的行政村有45个。在脱贫攻坚号角全面吹响的大背景下，就需要我们进行认真细致的分析，充分掌握新时期农村地区精准扶贫所存在的多种问题，坚持问题导向，目标导向，落实各项政策，持之以恒的促进产业发展，强化基础建设，维护生态平衡，真正惠及农民群众，促进改革开放，并在新一轮的扶贫攻坚当中不断向前推进。

二、新时代精准扶贫的实施路径

（一）明确精准扶贫的主体

在精准扶贫工作开展过程中，从不同的角度对扶贫主体进行识别，有着不同的结果。通常情况下，政府机构是开展精准扶贫的主体机构，在精准扶贫工作开展过程中，政府部门利用自己的公共权力和行政资源，对农村地区进行统一规划。但从社会发展层面来看，社会大众是参与扶贫攻坚的主体。目前我国已经完成了大部分的扶贫工作，但在一些贫困落后地区仍然面临着较大的扶贫压力，尤其是西部地区生态环境较为脆弱，在精准扶贫工作开展过程中，面临着基础设施薄弱，资金缺乏，自主发展能力较弱的挑战。因此在今后的扶贫工作开展过程中，应该坚持以政府引导为主，发挥政府部门在信息、资金政策等方面的优势。

（二）明确精准扶贫的标准和对象

在精准扶贫工作开展过程中，精准识别扶贫对象是精准扶贫工作开展的前提，通过有效识别贫困人口，然后进行精准帮扶，精准管理，最终促进社会大众发家致富。而要想达到上述要求，就要求在进行贫困人口精准识别过程中，掌握引发贫困的具体原因，这是开展精准扶贫的基础。而要想达到这一目标，就应该确定贫困标准。在具体的贫困标准制定过程中，要结合当地的实际情况进行综合考量，此外还应该根据社会经济的条件变化情况，实时对贫困标准作出调整。另一方面还应该弄清楚扶贫对象。相关调研人员应该深入村集体，深入农户群体当中进行精确化的调查，将整个精准扶贫网络精确到村、精确到户，真正实现精准识别，精准帮扶。在西部地区，贫困村贫困人口数量众多，分布较为分散，在识别过程中存在着很大难度，因此在精准扶贫工作开展过程中，应该对扶贫对象进行动态化的精准识别，依托大数据技术，云计算技术构建扶贫对象的信息数据平台，并将数据进行动态化的更新和完善。利用该数据平台能够精确的分析人口致贫的具体原因，并做好贫困人口的精确分类工作，然后结合不同的致贫原因，制定不同的脱贫计划，确保各项项目能够精确推进实施跟踪管理，保障对象找得准，项目推进及时，措施见效快。

（三）明确精准扶贫的具体实施路径

精准扶贫的具体实施路径就等同于精准帮扶，要结合贫困人口的原因，结合当地地区的经济发展情况、农业发展情况，采用因地制宜的手段和方式进行扶贫。不同地区的贫困人口，基本情况不同的贫困家庭所采取的扶贫方式存在很大差异，要逐渐转变过去一刀切的扶贫模式，关键点应该着力于考虑到贫困的现实情况，并保障贫困户一次性脱离贫困，不能返贫。一方面要以精准扶贫为抓手，激发内在动力。结合贵州省湄潭县的实际情况，持续做好传统优势产业，新兴主导产业，区域特色产业的培育工作，大力发展经济型、景观型产业。此外还应该以基础设施建设为抓手，增强发展后劲。要始终围绕新时期脱贫攻坚专项规划，要着力谋划出一批重点的扶贫工程重大项目，抢抓小康“6+1”行動计划政策机遇，深入推进“四在农家·美丽乡村”创建，切实强化农村基础设施，有效改善贫困群众生产生活环境。另一方面要以创新争先为抓手，增强脱贫能力。在精准扶贫工作开展过程中，要创新干部培养选拔机制，着力加强乡镇党委书记、村支部书记农村致富带头人队伍建设，让更多的科技能人在脱贫致富的战场上发挥自己的光和热。最后一个方面是建立常态化的监督考核机制和年度脱贫报告制度，加强纪律审查，严格落实各项责任，对扶贫资金实行专项专户专账专人管理，确保资金能够高效安全的利用。

参考文献

[1]刘彦随，周扬，刘继来.中国农村贫困化地域分异特征及其精准扶贫策略[J].中国科学院院刊，2016，31（03）：269—278.

[2]杨秀丽.精准扶贫的困境及法制化研究[J].学习与探索，2016（01）：108—110.