陈继英

[摘 要] 从1979年开始，我国开始实行农村土地家庭承包经营制度。而签订土地承包合同是实施农村土地承包制的必要要素，加强农村土地承包合同管理，既有利于推动广大农民朋友增产增收，又有利于缓解当前农村地区存在的土地矛盾。本文简要分析农村土地承包合同管理的重要性，并深入探讨加强农村土地承包合同管理的措施。

[关键词] 农村土地;土地承包;合同管理

[中图分类号] F321.1 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2020）09-13-2

随着党中央、国务院全面建设小康社会步伐的日益加快，最近几年我国农村经济发展发生了翻天覆地的变化。而我国农村经济的工作重点在于土地，土地承包直接关系到亿万农民的切身利益。从1979年开始，我国开始实行农村土地家庭承包经营制度，而签订土地承包合同是实施农村土地承包制的必要要素。加强农村土地承包合同管理，既有利于促进广大农民朋友增产增收，又有利于缓解当前农村地区存在的土地矛盾。

1 农村土地承包合同管理的重要性

1.1 促进农村土地承包制度日趋完善

农村土地承包合同管理是农村土地承包制度得以贯彻落实的一项重要工作。加强农村土地承包合同管理，能有效规范农村土地承包行为，不断促进农村土地承包制度的完善。目前，我国土地归谁所有、归谁经营等一系列问题已经落实，这就意味着我国农村土地承包制度日趋完善。

1.2 可保障亿万农民的根本权益

加强农村土地承包合同管理，能真真切切地保障亿万农民的切身利益。农民最为重要的资源是土地，这也是他们安居乐业的基础。农村土地承包合同有效地规范了农村用地规划标准，对于农民群众的土地经营权、所有权进行了法律意义上的保障，给亿万农民吃了一顆“定心丸”[1]。

1.3 为解决土地纠纷提供必要的法律依据

近年来，有相当数量的农民为了过上更好的生活而选择外出务工，因此出现了较多的土地流转问题。很多农民法律意识淡薄，通常采用口头约定的方式来进行土地流转，因此导致较易出现土地纠纷案件，这与农村土地承包合同管理不到位密切相关。由此可见，加强农村土地承包合同管理，能为解决土地纠纷提供必要的法律依据。

2 加强农村土地承包合同管理的路径

2.1 加大法律宣传力度

当前，我国农村土地承包合同管理的最主要理论依据为2003年3月1日起开始执行的《中华人民共和国农村土地承包法》。有关部门务必要大力开展法律宣传工作，尽量让每一位村民都能理解《中华人民共和国农村土地承包法》的要点，可将其印制成小手册，以便村民能随时随地学习。与此同时，要充分利用村民大会、村集体广播、村委会公示板等载体来对村民进行法律知识教育，教育过程中要确保信息的全面性、准确性与真实性[2]。尤其是村民特别感兴趣的热点问题，要解释清楚、解释透彻。

2.2 做好合同管理收集工作

乡镇（街道）政府作为与广大农民群众直接打交道的基层政府，务必在农村土地承包合同管理工作中发挥主动、积极作用。在合同管理工作中，尤其是要加强农村土地承包合同与档案的收集工作，力争使之朝着规范化、科学化、制度化方向发展。待收集完毕后，要严格遵循相关的法律法规来逐一检查，若存在不规范之处，应在第一时间予以指出，协调双方进行修改，确保合同的有效性与准确性。

2.3 提升农村土地承包合同管理人员的专业素养

各地应结合实际需要有针对性地引入优秀农村土地承包合同管理人员，秉承公开选拔、公平竞争、择优录用的原则，将责任心强、心理素质好、身体素质较佳的优秀农村土地承包合同管理人员纳入管理队伍，既要在工作条件与薪资待遇等方面予以优待，又要将这些人才安排到合适的岗位上，让他们能最大限度地发挥出个人才干[3]。对于工作成绩优秀的员工，可通过物质奖励、精神奖励等多种方式予以表彰，并且将其提拔到重要的工作岗位。并且要对现有的农村土地承包合同管理人员进行技能培训，或邀请专家来培训，或将农村土地承包合同管理人员送到高等院校学习最新课程，让他们能及时掌握最新的农业经济知识。通过一系列措施让农村土地承包合同管理人员更好地适应岗位的工作，进而达到有效防范各种潜在风险的目的。

参考文献

[1]吴木生.福建省潭头镇农村土地承包合同管理探析[J].北京农业，2013（12）：255-256.

[2]郑永宁.原州区农村土地承包合同管理存在问题及意见和建议[J].农业科技与信息，2015（21）：12，61.

[3]曹建.农村土地承包合同管理中出现的问题及解决建议[J].现代经济信息，2016（2）：167-170.