韦宁

摘 要 “两山”理论是新时代中国特色社会主义生态文明、美丽中国建设、乡村振兴战略的重要思想，对实现人与自然和谐共生、满足人们优美生态环境需要、中华民族可持续发展具有重要且深远的意义。基于此，探究广西林业现状及其在实现生态文明建设中的职责，浅析广西林业如何成为美丽中国建设事业中的排头兵、中坚力量。

关键词 广西林业;生态文明;职责

中图分类号：S76 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.23.026

1 广西林业概述

广西壮族自治区陆地面积约23.7万平方千米，山地、丘陵、台地地貌居多，占土地总面积的96.7%，素有“八山一水一分田”之称。北回归线横贯广西中部，地理位置促使当地形成了亚热带季风气候特点。全区各地年均降水量在1 200～3 300 mm，平均气温17.0～23.5 ℃，雨热同季，非常适宜林木生长。据历史记载，广西地区自古森林几乎覆盖全境，各类珍稀树种、名贵中草药材、珍禽异兽数不胜数，玉林、梧州中草药材享誉全国。

广西林业在20世纪50年代末至60年代中，森林资源遭到了比较严重的破坏。20世纪70年代初至80年代初，由于毁林开荒、乱砍滥伐、重采轻育等问题，广西森林遭到进一步破坏。直到1984年9月20日《中华人民共和国森林法》颁布并实施，全区深入贯彻执行改法，将森林保护、木材经营、林业改革等带入法制轨道，广西林业开启新篇章。

2 广西林业现状

2012年，党的十八大胜利召开，并提出了“大力推进生态文明建设”的重要战略决策，全面绘制生态文明建设的宏伟蓝图。2015年5月，国务院发布全面加快推动生态文明建设的相关意见，同年10月，十八届五中全会将加强生态文明建设写入国家五年规划[1]。这也是国家发展规划中首次将生态文明建设这一中长期规划写入其中。党的十八大以来，党中央站在全局的高度对生态文明建设进行了颇为深远的战略部署，并提出了一系列新的理論要求，广西林业迎来了全新的机遇和挑战。

到2019年初，广西全区完成植树造林24.97万公顷，人工林面积达0.09亿公顷，森林面积由1950年的379.00万公顷，扩大到2019年0.14亿公顷。石漠化面积持续减少，植被改善程度稳步提升并均居全国之首。沿海红树林生态保护面积位列全国第2，白头叶猴、鼋、林麝、虎头斑鸠等野生有脊椎动物1 906种，其中国家级重点野生保护动物163种，野生维管束植物8 000多种，占全国已知总数的31%。

改革开放以来，“绿色青山就是金山银山”的绿色可持续发展理念在党的正确领导下，经过广西几代林业人的努力慢慢显现。截至2019年初，广西全区完成人工植树造林24.93万公顷，连续11年稳定在每年23.33万公顷左右。经过努力，广西森林覆盖率恢复到62.3%，全国排名第3，拥有78个自然保护区，23个国家森林公园，森林旅游年接待游客1.1亿人次，森林生态系统服务功能总价值1.37万亿元，林业产业总产值5 628亿元，其中造纸业和木材加工业成为广西第9个千亿产业。此外，广西全区的国家储备林建设面积约186.67万公顷，活立木总蓄积量7.75亿立方米，木材产量3 100万立方米，超过第2位的广东省近4倍，稳居全国首位。

广西经济林、林下经济发展迅猛，其中特色经济林全区222.60万公顷，林下经济发展面积390.73万公顷，产值980多亿元，惠及农林1 500多万人。当地以林业经济发展、生态文明建设助力脱贫攻坚，通过建设油茶“双高”示范园、现代特色林业示范区、林下经济示范基地、聘用生态护林员等形式，直接带动全区50多万贫困人口稳定脱贫。此外，当地还选聘林业科技特派员指导农林科技生产，出台各类专项措施，倾斜安排涉林资金等帮扶政策，推进林业生态脱贫攻坚，成为全国生态扶贫、行业扶贫先进典型。

3 “两山”理论中广西林业的职责探究

始于浙江省践行于全国的“两山”理论是实现生态文明、建设美丽中国、实现“五位一体”发展总布局的重要组成部分，对广西林业发展的总体规划和发展规划具有重要的指导意义。如何更好地服务于生态文明、建设美丽中国，值得深入探索和研究。

3.1 保护自然生态系统职责

充分发挥“金不换”生态优势，建立和强化统一监管机制，着力提升自然保护体系和自然生态体系建设水平。全面加强现有野生动植物多样性的保护，监管和打击销售、贩卖和捕食野生动植物的违法犯罪行为，加强珍稀濒危野生动植物的保护和人工繁育工作。开展森林景观改造、森林质量提升和乡村风貌治理，营造生态宜居环境。建立服务于林地、湿地、自然保护区、地质公园等自然保护地的生态系统观测网络和有害生物防治预警机制，以固定监测、移动随机监测、卫星遥感监测和无人机监测等手段相结合，政府、科研和企业监测相结合，充分利用大数据分析，有效进行服务管理、决策、科研生产和防疫治理等。

3.2 实施重大生态修复工程职责

党的十八届三中全会提出“完善环境治理和生态修复制度”，明确了实施重大生态修复工程的具体建议。推进生态文明建设需要广西林业夯实生态根基，保护各项生态安全，加强公益林、生态林、天然林、古树名木保护和管理，全面停止商业性采伐试点;建立生态保护长效机制，加强矿区生态修复、石漠化生态修复、湿地保护修复和红树林修复，打造生态环保宜居城市和绿色生态美丽乡村;加强对林业有害生物和外来物种入侵的防控，推动联防联治和源头控制;统筹生态督查和检查，严厉打击各类涉林违法犯罪行为，坚决惩处破坏生态环境的人员。

3.3 构建生态安全格局职责

林地是生态的根基，城镇化建设是国家经济增长和社会发展的强大动力，随着建设用地的持续扩张以及人类活动对生态环境的影响，整个生态系统功能十分脆弱。因此，在协调城市发展和生态保护时，应按照生态治理须遵守的规律，科学有序规划，统筹兼顾解决城镇化建设扩张与林地资源规划利用之间存在的矛盾，限制无序、超强度的建设行为，确保区域生态安全稳定。

建立健全生态保护监测体系，打造林业综合执法、森林资源动态检查、自然保护区监管和林业地理空间信息库等林业信息数据库，实现与广西其他公共服务平台实现互联互通[2]。建立森林火灾和有害生物灾害预警机制，加强生态资源保护，重点打击乱捕滥猎、乱占林地湿地等破坏林业生态的违法犯罪行为，对一批典型大案要案进行宣传和报道。强化林业监督执法队伍建设，提升综合执法能力。健全目标责任制考核机制和问责制度，对失职渎职行为依法追究相关责任，以构建覆盖广西全域的生态安全格局。

3.4 促进绿色发展职责

新形势下的生态文明与美丽中国建设中，广西林业应充当行业绿色发展标杆，秉承“两山”理念，抢抓机遇，壮大林业生态经济，将“绿水青山”转换成“金山银山”，促进可持续发展。森林资源是我国的战略资源，是生态保障，也是生产生活保障。当前，我国的木材和林产品需求量不断增长，年需求量为10亿立方米以上。通过加快推进林业重点领域改革、强化林业创新发展、加强林木种苗培育创新优化、强化森林高效培育和质量效益提升、提高人工商品林地的单产增产等措施，可确保广西林业经济稳定持续增长。因此，广西应加大对林下中草药仿野生种植、林下循环养殖等各类林下经济的扶持力度，为广西的经济社会发展助推，為脱贫攻坚、乡村振兴事业助力。同时，广西还应充分利用“一带一路”区位、中国-东盟博览会和国家林业和草原局东盟林业合作研究中心等优势和机遇，采用项目开发、交流考察、培训研究等方式，拓宽与东盟国家的林业产业合作。

广西是一个壮、汉、瑶等多民族聚居且水文地貌丰富多样的地区。通过优化森林公园景区资源配置以及软硬件设施，因地制宜打造一批康养基地、生态人文教育示范基地，可满足人们日益增长的森林生态旅游、休闲度假需求。通过打造精品森林生态旅游发展，可带动地方经济发展，强化对人们的自然生态教育，提升人们的生态保护意识，进而努力提升广西林业社会化服务水平。

3.5 科技创新育人职责

“两山”理念的相互转换，需要广西林业在绿色发展的道路上主动开拓创新，发挥育人职责。1）加强广西林业从业人员的继续教育，全面融入全民终身学习教育体系。广西约有5万多林业工作者，但其年龄、职称和学历结构均存在不合理之处，特别是基层林业站和县一级林业管理系统。要更好地服务于生态文明建设、美丽中国建设，不能单纯依靠引进高技能人才，也应注重基层一线工作人员的继续教育培训和技能提升。可充分利用“企校行”合作，明确生产、工作和项目建设需求，与地方林业高校合作开展专项技能培训，鼓励从业人员提升学历和职业技能等级，优化企事业单位、国有林场、森林公园管理处等机构的人员构成。2）做好科普宣教工作，围绕“两山”理念和生态文明建设、美丽中国建设，开拓创新宣传方式和内容，让全体社会公众在参与中体验和获得丰富的科学知识，认识到人与自然和谐共生的重要性，增强其对绿色发展、可持续发展、经济和生态共同发展的认识，增强其建设生态文明的使命感和责任感，进而深入持久地推进生态文明建设[3]。

4 结语

践行生态文明和美丽中国建设，必须坚持全民动员，全社会共同参与。广西林业部门应尽职尽责地发挥制度优势和区位优势，促进当地林业发展，为实现中华民族长久可持续发展和民族伟大复兴贡献力量。

参考文献：

[1] 王爽，王占义.以市场化机制大力推进生态文明建设[J].北方经济，2018（6）：12-15.

[2] 黄显阳.解放思想 改革创新 扩大开放 担当实干 全面推动“壮美林业”高质量发展[J].广西林业，2019（5）：5-8.

[3] 张云飞.习近平生态文明思想的历史生成逻辑[J].南海学刊，2018，4（4）：2-12.

（责任编辑：赵中正）