关键词：晚清;“海防塞防”;原因;意义

基金项目：广东省哲学社会科学“十二五”规划2015年度学科共建项目《中国南海海缘政治战略研究》（GD15XMK05）

作者简介：郭万敏（1978-）女，四川自贡人，博士，讲师，从事海缘政治研究。

晚清地缘战略转型

“东渐于海，西被于流沙”（见《尚书·禹贡》）的地缘特征使传统中国形成“重北轻南”“重陆轻海”的地缘政治观。19世纪中叶，来自海陆两个方向的地缘战略压力，打破了中国原有“陆权大国”的固有属性，晚清政府不得不开始重视海防。

1874年11月5日，以奕?为首的总理衙门上奏朝廷请求加强海防御辱，明确提出练兵、简器、造船、筹饷、用人、持久等六条措施，并请朝廷饬下各有关督抚筹议。即第一次“海防筹议”。在筹议中，加强海防建设达成共识。但“开办海防以筹饷为第一要事，实以筹饷为第一难事。”[2]于是，围绕籌饷问题，在海防和塞防建设重点上，晚清朝政府内部出现了争论，即“海防塞防”之争。主要有三种观点：

一是以王文韶为代表的“塞防派”。他们主张以“塞防”为国防重心，坚持西北用兵，尽快收复新疆。二是以李鸿章为代表的“海防派”。李认为新疆土地贫瘠，每年花大量的兵费已不值，而自鸦片战争以来，战争多在沿海，应“移西饷以助海防”，以确保东南财富区的安全。[3]三是以左宗棠为代表的“海防塞防派”。左认为：“窃维时事之宜筹，谟谋之宜定者，东则海防，西则塞防，二者并重。”[4]他指出，塞防不固，则西北屏障尽失，但海防也关乎国家、民族命运。但是，现在新疆威胁更大，应先侧重解决新疆问题，因为重视新疆是为保卫蒙古，保卫蒙古是为了拱卫京师。……