单菲菲 高敏娟

摘  要：社区治理绩效是社区治理结果的表达，对社区治理绩效的内涵、分析框架和实现路径的关注有助于从理论上厘清社区治理绩效的复杂来源，促进实践中社区的有效治理。在探讨社区治理绩效以反映公共价值和持续性为主要内涵的基础上，构建社区治理绩效来源的分析框架，通过模糊集定性比较分析发现，多元权力主体在社区场域的活跃是实现社区治理绩效的必要条件，社区治理绩效实现的要素组合路径包括：基于社区多元权力主体的组织管理路径、基于社区多元权力主体和社区资源的价值建构路径、以社区多元权力主体和矛盾化解为基础的价值建构路径。社区需要结合自身特质，有针对性地提高相关要素来实现社区治理绩效。

关键词： 社区治理;治理绩效;定性比较分析

一、问题的提出与文献述评

自20世纪末中国城市基层管理推行“社区制”以来，社区成为城市社会的基本构成单元与治理单元。对于社区治理的战略定位，习近平总书记强调，“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了”。党的十九届四中全会在《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中提出，“构建基层社会治理新格局，要健全社区管理和服务机制”。作为社会治理的“最后一公里”，社区成为推进国家治理体系与治理能力现代化的基层探索场域，如何通过社区的有效治理进而实现社会“善治”处于国家政策议程与发展战略的中心。……