叶士华 孙涛

摘  要： 转型期社会组织外部资源和制度环境的改变，影响到社会组织经济与政治资本的自主性。分析中国社会工作动态调查（CSWLS2019）数据发现：首先，组织收入规模越大，其议价能力越强，越可能扩张和发展，并提供跨区域服务。其次，组织社会学意义上的政治资本仅对发展和扩张自主性有显著影响。这揭示了资本类组织要素对社会组织自主性的塑造作用，为嵌入与自主之间的共生关系提供了经验支持。分析还发现，近些年激发社会组织活力的宏观政策与治理技术一定程度上实现了预期效果。

关键词： 社会组织;自主性;经济资本;政治资本

一、问题的提出

近年，社会组织领域的改革构成中国社会治理模式转型中突出的一条制度创新主线[1]。在政策层面，国家从登记注册、孵化培育到购买服务相继出台了一系列文件，为构建现代社会组织体制与激发社会活力提供了顶层制度保障。在地方治理层面，社会组织成为优化公共服务供给结构、提高公共服务效率、创新社会治理模式的突破口和重要抓手[2]，这说明社会组织的外部资源和制度环境已发生深刻转变。根据财政部报告，2018年，政府向社会公众提供公共服务的采购总额为6376.4亿元，占全国政府采购总规模的17.78%。相较于工程类的采购虽占比不高，但增速明显。在此背景下，公共服务类社会组织数量与资金规模呈现双增长态势。以社会工作机构为例，截至2018年底，全国机构数量多达8000多家，其中部分机构年度收入规模突破千万元①，尤其是在广州、深圳、上海等社会组织支持性制度改革先锋地区。……