赵勇 曹宇薇

摘  要： “一网通办”改革，惠及民众像“网购”一样方便和“进一网、能通办”，体现了“顾客导向”和 “整体性政府”建设的要求，为“智慧政府”建设提供了可能的路径。以“一网通办”为例进行分析可以发现，“智慧政府”建设推进过程中的痛点和堵点表面在线上，实际在线下，根子在政府管理和政务服务流程的优化和完善。“智慧政府”建设的出发点和落脚点是“顾客导向”，体现了以人民为中心的理念;基础是构建一体化政务服务平台;未来价值取向是推进政务服务流程的革命性再造，打造“一网通办”和“一网统管”相融通的“整体性政府”。

关键词： “智慧政府”建设;路径选择;“一网通办”

一、引   言

一段时间以来，一些地方政府特别是城市政府（如上海、杭州、深圳等地）借鉴日本、韩国、新加坡等国家的经验和做法，将“智慧政府”（Smart Government）作为政府建设的重要目标。2018年3月，上海市委、市政府印发《全面推进“一网通办”加快建设智慧政府工作方案》，率先提出了“智慧政府”建设的总目标。该方案提出应用大数据、人工智能、物联网等新技术，提升政府管理科学化、精细化、智能化水平，到2020年，形成整体协同、高效运行、精准服务、科学管理的“智慧政府”基本框架，同时也提出“一网通办”是“智慧政府”建设的重要途径。2018年底，“一网通办”改革提法和举措得到中央领导的肯定，写入《政府工作报告》之中，这项改革开始走向全国，产生了广泛而深远的影响。“一网通办”改革为实现“智慧政府”的目标提供了一条具有可行性和可操作性的新路径。……