卢鸿福

到基层调查了解代表联系群众工作站的运行情况，发现一些乡镇将代表联系群众工作站与乡镇信访室合在一起，合署办公、共同接访，据说，这样做较好地解决了代表进站“遇冷”的现实困境。

诚然，将代表群众工作站与乡镇信访室结合，既可以发挥人大代表联系群众、倾听民声、了解民情、化解社会矛盾的作用，又可以通过政府信访工作人员的职能发挥，直接解决一些群众反映的难点热点问题。这种做法看起来互为补充、相得益彰，整合了资源，解决了矛盾，但笔者却并不苟同。

代表联系群众工作站是人大代表密切联系群众的重要渠道，通过代表进站，面对面倾听群众的意见和呼声，了解群众所思所想所怨所求，一方面为代表提出议案建议、开展监督、依法履职提供第一手资料，另一方面对群众提出的合理诉求通过有序的渠道，督促政府及相关职能部门研究解决，让人民群众在具体实践中感受人大制度的优越性，从而增强对人大工作的情感认同、制度认同、实践认同。但代表接待时必须遵循的一条重要原则，就是不直接处理问题。因为，人大是集体行使职权，即人大有权，个人无权。人大代表在开展执法检查、调研以及联系群众的过程中不能处理人大职权范围内的事情。这种制度设计，有利于人大代表站在公正的立场，客观、理性地分析问题、审视问题，有利于推进决策的科学化、民主化。

事实上，将代表联系群众工作……