文｜苏钇硕

（作者单位：宿迁市城市管理局）

今年3月，习近平总书记在浙江考察时指出：运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化，让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。

为加快推进城市治理体系和治理能力现代化，打造一条符合城市特点和发展规律的城市治理新路子，今年以来，宿迁市高位设计谋划、创新思路举措，启动智慧城管项目建设，通过搭建综合监管平台，建立感知分析机制，升级迭代协调处置系统，实现城市管理工作监管联动提效、巡查管理提效、考核考评提效，构建“大城管”“大监管”工作格局，推动宿迁城市管理向精细化、智能化、智慧化高质量发展，全力打造智慧城市风向标、新标杆。

“汇智”——建设智慧城管综合监管系统

整合环卫、渣土、路灯、公共自行车、公共停车场、综合执法、信用管理、垃圾分类8大城市管理业务数据，实现城市管理业务数据互通、共享，城市管理工作全要素全面覆盖、全方位实时展示、全流程高效监管。

环卫监管：打通清扫保洁、垃圾清运、末端处置、考核评价四个环节，试点给作业人员配备智能电子工牌，实时监控作业时长、作业里程、作业状态，给作业车辆安装车载智能终端，自动收集作业信息，判定车辆作业是否达标并报警。

智慧渣土：通过制定“三色卡”实行差别化管理机制，对工地、土场、运输企业、运输车辆进行实时监管，实现从工地、到运输过程，再到消纳场的全过程监管。

智慧路灯：通过智能控制终端，实现对城市亮化路灯的精细化管理，实时了解控制箱情况、亮灯率、故障维修时长等信息，利用大数据分析对故障趋势、能源消耗等做出分析研判。

智慧公共自行车：通过对站点概况、自行车概况、保有情况、租车趋势等进行实时监测与分析，实现全市统一的公共自行车管理，提高市民出行的便捷度。

智慧停车场：通过对停车位进行统一编码，实现停车道闸和车位地磁设施的统一管控，接入路边停车位和公共停车场，统一管理城市公共停车资源，实现扫码查询与费用支付、智能停车引导等。

综合执法监管：通过接入执法资源、案件问题区域分布、案件来源分析等数据，辅助管理者实现对重点区域加强管控，降低城市案件发生概率。

信用监管：通过将沿街店铺与门前三包、执法信息打通，实现店铺经营实体的诚信积分机制，提升沿街店铺的市容环境面貌。

垃圾分类：通过对接垃圾分类系统，实现对垃圾资源总体情况、清运投口占比、投递品重量排行情况实时监管，有利于垃圾分类工作的开展与运转。

“增敏”——建设AI智能视频监控、智慧井盖管理系统

运用NB-IOT 窄带物联网技术，通过在市区部分重点路段试点安装2370个多功能智能井盖传感器，为井盖增加唯一识别码，实现发现井盖移动、缺失、地下水位溢出、有毒有害气体超标等问题精准、快捷、高效处置。

在核心城区64平方公里范围，建设382个点位共计666 路视频监控的探头，并整合现有的公安“雪亮工程”及其他部门视频监控数据，通过对视频资源进行共享、融合管理，定时巡检、自动抓拍上报店外经营、乱堆物料、沿街晾晒、违规广告等13类违规行为，实现城市管理问题监管快捷化、精细化、高效化。此外，针对高空违建、水域污染、工地乱象等问题信息采集难问题，建立无人机信息采集机制，利用无人机高空优势，实现城市管理全域化、全要素覆盖，让城市管理问题无所遁形、尽收眼底。

“厉行”——迭代升级数字城管指挥协调系统

一是通过构建灵活化、组件化、虚拟化的数字城管云框架，对现有数字城管九大核心基础子系统和拓展子系统进行升级，加大城市部件普查，将23万个城市部件进行唯一标识管理，实现系统平台功能拓面完善，效能提质增优。

智慧城管综合监管系统

视频融合平台和AI智能识别平台

指挥协调系统

智慧井盖系统

拓展问题渠道来源

干净、整洁、有序、安全、群众满意五个评价维度

二是新增全流程移动案件处置平台，融入了数字城管中所有的参与人员，把城管通、处置通等多种分散独立的移动APP，高度整合形成统一开放的全新平台，实现数字城管由PC端向移动端的转变。

三是对照《数字化城市管理信息系统第8部分:立案,处置和结案》标准，结合城市管理综合监管需求，进一步制定优化完善案件办理考核考评制度，实现粗犷式考核考评向精细化考核考评转变。

此外，通过与12345政府服务热线、综治网格平台、智能分析视频监控系统、智慧井盖管理系统对接，建立城市管理问题有奖上报机制，实现问题来源渠道扩面增量，推动城市管理问题和市民关注的热点焦点问题的快速发现、高效处置。

“慧管”——搭建智慧城市综合运行平台

围绕“干净、整洁、有序、安全、群众满意”五个评价维度，通过整合城市管理业务数据，接入智慧水务、应急管理、环保大数据、交通大脑、平安化工等8个专题应用场景，归集全市28个城市管理行业应用数据，建立38个分析模型和132个指标项，并将不同系统的数据在一个大屏上进行综合呈现，实现城市体征及时掌握“一屏观全城”，城市管理全要素覆盖“一屏管全城”，聚智“慧管”。

宿迁市智慧城市综合管理服务平台项目作为宿迁市十大民生实事项目和智慧城市建设重点工程之一，整个项目建设周期仅有2个月。为确保项目的顺利推进，市城管局、大数据局，承建单位宿迁移动和深圳图元科技制定了详细的工作计划、每周定期召开工作例会落实工作安排，由承建单位以简报的形式汇报上周项目推进情况以及本周工作计划，指导下一步工作的开展。5月1日，成功切换和上线宿迁市智慧城市综合运行中心指挥协调系统；5月30日，完成宿迁市智慧城市综合管理服务平台框架搭建；6月30日，上线宿迁市智慧城市综合管理服务平台，顺利进入试运行。

下一步，宿迁市将紧密围绕宿迁市智能城市总体规划，配合宿迁市委市政府全力推进“城市大脑”建设工作，通过开展城市综合管理服务评价工作，推动宿迁市补齐城市管理服务短板，完善城市治理体系，提升城市治理精细化、决策智能化水平，推动城市规划、建设、服务和管理的智慧化，让城市变得更聪明、更智慧，打造“让城市会思考，让生活更美好”，具有宿迁特色的未来城市新形态。

处置通、城管通