程早霞 孙师文

摘 要： 在雅尔塔会议上美国同意苏联参加对日作战提出的保持外蒙古现状的条件，但在20世纪40—50年代美国并没有正式承认外蒙古独立。肯尼迪政府时期美国启动了与蒙古建交的行动，正式承认其为独立主权国家，并在联合国关于蒙古入联问题上投了弃权票。由于担心蒙古不能入联引发连锁反应对美国不利，肯尼迪政府在外交上对台湾当局施压，迫使其没有在联合国行使否决权，蒙古于1961年正式成为联合国成员。然而由于国际形势的变化，特别是柏林危机和台湾当局的极力反对，肯尼迪政府未能在任内完成与蒙古建交事宜。肯尼迪政府时期美国对蒙古政策的变化反映了冷战时期美国对亚洲内陆国家外交政策的实质，即为美国的冷战战略服务。

关键词：蒙古;肯尼迪政府;美国;中国

冷战时期美苏两大阵营的角逐不仅体现在欧洲的柏林、美洲的古巴，亦体现在亚洲内陆的蒙古。①  肯尼迪总统上任伊始美国启动了承认蒙古，并与其建立外交关系的行动。但由于美蒙建交涉及诸多问题，牵涉美苏的全球战略竞争，特别是与中国的联合国代表权问题、美苏两国的柏林角力问题纠结在一起，因而遭到来自多方势力包括美国国会和台湾当局的反对，建交活动在1961年内被迫搁置。然而1961年美蒙关系却发生了历史性转变，美国一改传统上不承认蒙古是独立主权国家的立场，在联合国安理会接纳新会员国的投票中，对蒙古入联没有投否决票，并力压台湾当局放弃使用否决权，蒙古于1961年顺利加入联合国。……