张宏峰 薛蕾 乔国栋 王惠新

【摘要】科研院（所）因工作性质特殊，科研人员大多素质高、创新能力强，科研机构整体呈现出业务工作重、管理教育难度大等特点。目前，各科研院（所）均不同程度存在党建、业务“两张皮”现象，导致党建工作和科研生产单打一，“重业务，轻党建”“重形式，轻内容”“重过程，轻效果”等问题长期存在，影响了科研事业的高质量发展。新时代背景下，如何通过加强科研院（所）党建，实现“党建引领发展”的新时代要求，将党建工作融入到科研生产的各个方面，最大限度激励科研工作者谋事干事、创新创业的积极性、主动性和创造性，促进科研工作的创新发展，实现党建、科研“双融合、双促进”，是科研院（所）在改革和发展过程中迫切需要解决的问题。本文探索了党建、科研的内在关系，深刻剖析了科研院所加强党建的重大意义，为高质量党建引领高质量发展提供了理论支撑，以期对科研院（所）破解党建难题提供有效借鉴，把党的全面领导落实到科技创新工作中。

【关键词】党建创新;高质量科研;双融双促

党建工作的好坏直接关系到科研水平的高低，决定经济社会发展的质量。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。”这一重大政治论断，为我们深刻把握当代中国发展的新阶段新特征，科学制定党建工作质量标准提供了时代坐标和基本依据。在这个时代背景下，科研院（所）立足“五位一体”总体布局，着眼“四个全面”战略布局，高质量推动党建工作，为科研院（所）长足发展、科研水平整体跃升提供了坚强的思想保障、组织保障和人才保障，意义尤为重大，需要特别迫切。

一、是落实“四个全面”战略布局的根本要求

“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为。”特别是党的十八大以来，我们党逐步形成并协调推进“四个全面”战略布局，即：全面深化改革、全面依法治国、全面建设小康社会、全面从严治党。全面从严治党，“全面”的意思就是管全党，治全党，面向全体党员、党组织，覆盖党的建设各个领域、各个方面、各个部门。“从严”的意思就是坚持“打铁必须自身硬”，发挥好领导核心作用，从党建工作定位、思路、内容、机制、方法、队伍建设、评价体系等方面，按照更高标准和更严要求，重新进行大扫描、大诊断、大整治，废除不合时宜的，删掉不符合新要求的，增加新时代新形势新情况下的相关内容，从而使党建工作有新思路、新内容、新机制、新方法、新举措。现实生活中，科研院（所）是国家机关职能的一部分，是党领导中国特色社会主义全面建设的重要工作内容。同时，科研院（所）的党建是全党工作的有机组成部分，建设内容、建设标准、建设质量、建设成效直接影响到管党治党是否全面是否从严。

二、是加强科研院（所）党的领导的政治责任

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”十九大赋予党在中国特色社会主义各项事业中以坚强的领导地位。在中国科学院第十九次院士大会、中国工程院第十四次院士大会开幕会上，习近平总书记再次强调指出：“中国共产党领导是中国特色科技创新事业不断前进的根本政治保证。要坚持和加强党对科技事业的领导，坚持正确政治方向，动员全党全国全社会万众一心为实现建设世界科技强国的目标而努力奋斗。”加强科研院（所）党的领导，肩负着重大政治责任，必须认真落实新时代党的建设总要求，以政治建设为统领，着力發挥党建工作政治优势、思想优势和组织优势，落实到科研工作的各个环节和方方面面。要始终对党忠诚，旗帜鲜明讲政治;要严格廉洁从政，务实重干转作风;要勇于担当作为，凝心聚力促发展;要提升专业素养，立足岗位强能力，建设高素质科研队伍。政治责任大于天。科研院（所）党建工作落到实处，是中心任务所系，是职责使命所在。最根本的就是提高政治站位，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，在思路谋划、政策制定、工作推进上始终按照党中央的决策部署来开展，确保党中央的决策部署在科研院（所）落地生根。

三、是推动创新驱动发展的力量源泉

科技创新在国家创新驱动发展战略中居于核心位置，是撬动经济社会发展的重要支点。党的十八大以来，我国科技事业的发展质量不断跃升。习近平总书记指出：“必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置。”他在讲话中多次使用“牛鼻子”“新引擎”“关键支撑”“先手棋”等词语，反复强调创新对于我国当前突破发展瓶颈、跨越发展陷阱的重要性。当前我国经济社会发展面临的所有问题的解决，从根本上都要依赖科技创新，只有不断实现科技领域的创新突破，只有持续提升科技原创水平，才能挣脱关键核心科技受制于人的局面，才能实现由科技大国迈向科技强国，才能在新一轮科技革命中抢占先机、赢得主动、引领发展。为此，国家进行了创新驱动发展战略的顶层设计和具体部署，以夯实基础科技为突破方向，加强科研院（所）建设，组建一批关于战略科技的国家实验室，深化科技体制改革和供给侧结构性改革，加快科技成果转化为现实的生产活动，促进实体经济发展。在整个创新发展中，党发挥着无可替代的领导作用，通过加强党建创新，能够使党员队伍的思想高度统一，形成正确的舆论导向，从而带动和影响其他人员，使组织关系更加和谐，运行体系更加健全，党群干群关系更加密切，从而形成有利于干事创业的良好环境，调动所有党员干部职工的研究积极性，发掘大家的创新潜能，破除思想认识障碍，建强科研人才队伍，有力推动科研院（所）各项工作，为科研院（所）发展提供坚强有力的思想保障、组织保障、人才保障，最大可能地增强科研院（所）人员的精神动力。

四、是提高科研水平和科研能力的重要保障

党建工作是科研单位日常工作的重要组成部分，只有结合科研单位的工作实情，不断提升党建工作的高质量高水平，才能充分发挥党建工作的价值。党的十九大报告在新时代党的建设总要求中提出：“不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列，人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”实践证明，凡是党建工作意识强、党建工作主动性和创造性突出的单位，其科研工作就有声有色，成效显著，反之，党建工作出现疲态，单位缺乏活力和朝气，科研工作也就很难出现亮点。党建的保障作用具体体现在：一是组织保证。通过提升党建工作的高质量高水平，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、党风廉政建设、人才队伍建设和制度建设，可以为各项科研工作的开展提供全方位的指导和监督;二是思想保证。科研工作离不开团队合作，党建工作在组织建设、党员队伍建设和发挥群团组织作用方面有着得天独厚的优势，将党建工作与中心工作深度融合，就能充分发挥党支部的坚强堡垒作用和党员的先锋模范作用，可以营造和谐、活泼的内部氛围，对激发科研团队的凝聚力有积极帮助，有利于增强科研队伍的凝聚力和向心力，从而提升科研创新能力。

五、是党建和科研“双融双促”的有效途径

科研院（所）的性质与特点决定了科研院（所）的党建工作、組织活动和科研工作必须紧密结合。抛开科研工作谈党建，就会脱离实际，形成“两张皮”，失去针对性和生命力，容易出现“就党建抓党建”“空对空”的现象。同样，只搞科研不抓党建，就会缺乏组织依靠，容易迷失方向，难以形成合力。为此，必须找准党建工作与中心任务的结合点，真正做到围绕科研抓党建，抓好党建促科研，为科研任务的完成提供坚强有力的思想保障、组织保障、人才保障。党建工作是党的政治工作在社会主义各个领域和行业的渗透，在推进科研、培养人才、促进改革和发展方面责任重大。科研院（所）知识分子高度集中，他们大多有中西文化教育的双重背景，思想相对活跃，需求更具高层次，政治追求也呈多元化趋势，业务工作和思想意识发生矛盾的情况时有发生。必须充分发挥党的政治核心作用，找准党建工作与科研工作的结合点，增强科研单位党组织的战斗力和凝聚力，促进党建和科研工作取得新成效。同时，要把技术研发和科技创新过程中遇到的重点难点问题作为党建工作的抓手，关心科研一线人员的实际困难，为其创造良好的工作环境和生活环境。通过党建和业务“双融合、双促进”，营造自由、宽松的学术氛围，使科研人员能够充分发挥潜能和才智、促进研发工作开展。

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（作者张宏峰、乔国栋的单位为河南省科技发展战略研究所，薛蕾、王惠新的单位为河南省科技信息研究院）