叶波 罗兰

摘要：多中心体系是治理结构基石，高校治理通过面对内外部利益相关方，重新配决策权，配置模式即治理结构。为适应内外部中心化主体的诉求，在组织结构中，也要与之对应，职能部门转型调整，会随着决策要素多样化、信息复杂化、应变高速化，而发展改变。本文提出以下转型优化路径：其一，强调职能部门应由原来响应单一诉求，转向多元需求;由原来被动命令执行，转向主动信息服务;其二，以组织结构较为严密的财务处职能转换和结构调整为例，在兼顾强化监督职能基础上;其三，加强事前引导、数据应用、决策参考等，强化管理会计，形成一定项目组，项目组可以抽调人员，以推进教学科研的发展，提供财务支持。

关键词：多中心;治理;组织结构;转型路径

在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，随着教育环境和要素的变化，教育管理逐步向向多方合作、广泛参与的教育治理方向发展。面对外部环境的变化和政府有意识地简政放权导向，学校内部治理结构怎样调整，格外突出;公办高校如何在党委领导下的校长负责制的基础上，向有利于大学制度建设现代化、内涵发展、质量提升的方向转型，至关重要。

一、多中心体系下的转型问题

伯顿·克拉克（B.Clark）的学术权力一元论和科尔森（J.Corson）的科层权力与专业权力二重性，在解释大学运作中表现出来的多要素影响，都存在一定局限。基于利益相关者的多元论，不再拘泥某一点或两点，强调各方面利益相关者共同影响高校运转，权力影响存在多元，即有外部的，也有内部的，他们对大学发展形成合力。……