李雪玲

（中国水利水电第十四工程局有限公司非洲事业部，云南 昆明 650041）

1 劳工概况

塞内加尔布莱斯迪亚涅机场高速公路项目在施工高峰期拥有1300 多名当地劳工，项目部专设劳工翻译部，由劳工管理专员进行日常劳工的各项事务处理，由各个部门及厂队分别协理劳工事务。同时，项目部招聘了一名当地劳工管理员，以协助劳工管理专员的工作。项目所在营地属塞内加尔捷斯大区，因此当地劳工的日常事务，如合同签订，需在捷斯辖区即捷斯劳动局进行。

2 劳动法及项目部劳工管理制度

塞内加尔最新劳动法是1997 年12 月1 日颁布的第97-17 号“劳动法”（Loi n°97-17 du 1er décembre 1997）。项目部的劳工管理制度是根据此劳动法制定的。鉴于在劳工管理过程中的实用性及大多数在非洲项目的实际情况，以下着重介绍劳动法中规定的劳工的试用期、定期合同、不定期合同及经济原因解雇。

2.1 试用期

不同工种的劳工试用期不同，双方协商下，试用期可延长一次，但不管什么工种，试用期都不得超过6 个月。在试用期期间，双方可以终止聘用与被聘用的关系，而不需要提前发出通知。项目部将劳工总体划分为日薪工、月薪工和干部人员，试用期规定如下：

日薪工8 天；月薪工2 两个月；干部人员3 个月。

劳动法规定在试用期满后服务期延长，若未定新合同，则等同于和该劳工签订不定期合同，自试用期开始之日开始生效（La prolongation des services après expiration du contrat d’engagement à l’essai,sans qu’il y ait établissement d’un nouveau contrat,équivaut à la conclusion d’un contrat à durée indéterminée prenant effet à la date du début de l’essai. ）。很多项目意识不到这一点，因此往往在无形中与劳工签订了不定期合同。所以在劳工管理过程中，劳工专员要参考当地劳动局的建议，多向领导汇报解释，尽可能多的与劳工签订定期合同或工地合同，避免有不定期合同出现的情况。

除非在试用合同中有特殊的明文规定，否则，试用合同可在任何时候，经由双方任一方的意愿停止，且无须提前通知。

2.2 定期合同

定期合同即按照双方的意愿提前确定合同期限的一种合同。

为实施某一确定的构筑物或建设一个企业而签订的合同，因无法提前准确估算出工期，则该合同等同于定期合同。

若合同期限之于未来确定的事件，因无法明确日期，则该合同也等同于定期合同。

任何劳动者都不能与同一企业签订2 个以上的定期合同，也不能将定期合同延期一次以上（Aucun travailleur ne peut conclure avec la même entreprise plus de deux contrats à durée déterminée, ni renouveler plus d’une fois un contrat à durée déterminée.）。也就是说，定期合同一般只能续签一次，项目部在续签一次后可与劳工签订工地合同或解除关系。

定期劳动合同应通过书面确认。若无书面合同，则被认为签订的是不定期合同。超过3 个月期限的定期合同应在开工前由雇主提交至辖区劳动与社会保障局。

定期合同结束后，劳动合同关系不再继续，劳动者享有终止合同赔偿，作为对工资的补充，相当于劳动者在整个合同期内毛收入的7%。

该赔偿并非由于：

1）劳动者拒绝接受在同一岗位或类似的工资相当的岗位上签订不定期合同的情况。

2）在劳动者主动提出提前终止合同或因劳动者的重大失误造成合同提前解除的情况。

2.3 不定期合同

任何不符合定期合同、学徒合同或试用合同规定的劳动合同一律视作不定期合同。（Tout contrat de travail qui ne répond pas aux définitions du contrat à durée déterminée, du contrat d’apprentissage ou du contrat d’engagement à l’essai doit être considéré comme contrat à durée indéterminée.）

主动要求终止不定期合同的一方应以书面方式 提 前 通 知（La résiliation du contrat à durée indéterminée est subordonnée à un préavis notifié par écrit par la partie qui prend l’initiative de la rupture.）。项目部一般应提前15 天书面通知劳工。

为寻找其他工作，劳动者在被通知解除合同期间，每周享有2 天自由时间，由其决定是全天还是一小时接一小时，但是按全天领取工资。任何不定期合同的终止，若无提前通知或提前通知期限不完整，则有责任的一方应向另一方支付赔偿，被称为提前通知赔偿，赔偿金额相当于劳动者在提前通知期限内本应享有的，却未被有效执行的报酬及各种福利。但是，被解雇的需尽快找到工作的劳动者，可以在通知雇主后，在通知到期前离开企业，而不需支付因未完全履行该义务而应支付的提前通知赔偿。举例说明此段规定，一般项目部在解雇劳工时，需在书面通知上写明解雇的具体日期，劳工应坚持到解雇期到期方可离职。但根据项目的实际情况，若不需要太多劳工，建议可将劳工的考勤打到解雇的日期，但劳工可提前办理离职。

若因重大失误，可终止合同而无须提前通知，但是应由主观法院评估该错误的严重性（La rupture du contrat peut cependant intervenir sans préavis en cas de faute lourde, sous réserve de l’appréciation de la juridiction compétente en ce qui concerne la gravité de la faute.）。这就是项目部一定要避免不定期合同的原因，塞内加尔劳动法中规定的不定期合同，相当于永久合同，若劳工无重大过错，项目部很难将其解雇，且解雇后面临索赔的风险。

2.4 经济原因解雇

雇主若有其打算解雇的劳工名单，应将其交给劳工代表，并注明其考虑的解雇标准。将该名单转交后最快7 天，雇主应召集劳工代表，听取代表们的意见，代表们在雇主制定的会议记录上签字。雇主可在与劳工代表进行会议后解雇其他劳动者。无论如何，解雇人员名单以及上述会议记录应在1 个星期内作为信息呈交劳动监察员。

上述规定一般在项目尾声的时候才采用，具体实施步骤如下：

1）现场负责人根据施工需要，确定需要解雇的劳工名单及解雇的具体日期，并且在厂队中选择2-3位劳工代表；

2）确定好解雇的劳工名单及日期后通知劳工管理专员，原则上应提前1 个月通知劳工管理专员；

3）劳工管理专员召开各厂队劳工代表会议，解释阐述项目部的实际情况，传达待解雇的人员名单及日期，制定会议纪要，劳工代表及各厂队负责人签名；

4）劳工代表返回现场后将会议内容传达给待解雇的劳工，此过程劳工专员可随其同行；

5）劳工专员将信函、待解雇的劳工名单及劳工代表会议纪要递交劳动局；

6）解雇日期到期后即可为被解雇的劳工办理离职手续。

此过程需要注意一点，不定期合同的劳工解雇前应提前1 个月书面通知，定期合同或工地合同的劳工应提前15 天书面通知。双方愿意的情况下，项目部可在解雇日期到期前办理离职手续。

3 劳动合同的签订

劳工在通过试用期后，项目部开始与劳工签订合同，一般签订2 种类型的合同，即定期合同与工地合同（contrat à durée déterminée et contrat de chantier）。这2 种类型的合同都属于劳动法中规定的定期合同。定期合同期限一般为3 个月，此合同可续签一次。续签合同结束后，项目部可与劳工签订工地合同或解除关系。项目在接近尾声的时候，根据实际需要，可以咨询当地劳动局与劳工签订短期1 个月或2 和个月合同。

很多项目部在劳工管理中认识不到劳工签订合同的重要性，因此常常在与劳工解除关系时产生纠纷，遭受不必要的索赔。根据塞内加尔劳动法，若企业在未与劳工签订合同的情况下聘用该劳工，则意味着企业与该劳工签订了不定期合同，也就是永久合同。此种情况下，在解雇劳工时，往往存在重大风险，企业或将面临重大索赔。

4 劳工工资的算法及带薪休假

4.1 劳工工资

除了看守等特殊工种外，项目部劳工工资采用综合计时法，即基本工资及加班工资。基本工资依劳工岗级确定。测试结束后项目部根据劳工工作能力、工作效率、工作表现等综合因素，在工资标准的范围内明确其岗级工资，确定雇佣关系。加班工资指因项目部安排，劳工在每周正常工作40 个小时之外从事工作内容的报酬。

表1 当地劳工工资计算方法

此外，劳工工资中还有一部分为7 天测试工资，劳工在新进场的时候，需要进行7 天的测试，这7天的工资根据行业工资标准按天计算。特殊操作手，如平地机工、修理工等，在入场时或7 天测试前，可根据其厂队长的建议，灵活地确定工资。同时应注意的是，合同工在节假日期间未上班的，也需要计8 小时的工时。

4.2 带薪休假

按照塞内加尔劳动法，劳工干满21 天，便产生本月的带薪休假，计算方式为当月实发工资/12。劳工干满1 年后，便可申请带薪休假15 天，一般由于工作需要，15 天的假期可根据实际分开休，同时需发放整年的带薪休假工资，计算方式为上一次发放的月份至本月的所有实发工资总和/12。若劳工为干满1 年即结束关系，则需发放劳工自入职以来至离职之日的带薪休假。

例如：1） Mamadou 于2018 年8 月入职，同年10 月23 日辞职，则他可获得3 个月的带薪休假工资，带薪休假工资按（8、9、10）3 月实发工资总额/12进行计算；

2）Mouhamed 于2017 年9 月入职，到2018 年9 月正好满1 年，按照项目部规定，可发放他一整年的带薪休假，即（2017 年9 月-2018 年9 月所有实发工资总和）/12。

5 劳工管理中遇到的问题及解决措施

除现行法律法规规定的惩罚措施之外，项目部还可以在劳工出现错误或违反内部管理条例的情况下采取以下惩罚措施：劳工无故离岗或者无故迟到，所对应的薪酬进行扣发；口头警告；书面警告；停职；直接解雇。

5.1 口头警告

对于初次犯错，或直接上级认为情节轻微或错误较小的，可进行口头警告一次。

5.2 书面警告

出现以下情况，项目部可以发出书面警告：

1）无理由迟到或者经常迟到或者旷工；

2）怠工或者故意出错；

3）无正当理由离开工作岗位；

4）违反纪律、道德以及卫生规定；

5）工作中故意拖延、中断工作。

5.3 停职

如果劳工出现了在上述列举的比较严重的错误之一且情节比较严重，或者在得到一次书面警告之后3 个月内又因犯错遭受惩罚，将采取临时停职处理（一般情况为1 到8 天）。

5.4 解雇

除了上述列举的情况之外，出现以下违规行为，项目部可直接解雇相关劳工：

1）劳工在1 个月内受到两次书面警告的；

2）累计受到3 次书面警告的；

3）出现偷窃、蓄意破坏等情节严重的违法行为的。

需要注意的是，在发出书面警告、停职及解雇之前，应根据劳工具体情况及所属厂队长的阐述，书面要求劳工解释，劳工48 小时内需作出书面解释，否则，可视为其默认所要求解释的内容为实。同时，在处理相关劳工过程中的书面资料是极为关键的，应做好保存工作。

5.5 自动离职

若劳工无故缺勤3 天及以上的，被视作自动离职。自动离职的情况下若劳工还想继续工作，则需询问所属的厂队长的建议。若厂队长同意其继续工作，则可根据情节严重性进行书面警告，若厂队长认为此类行为不可接受，则可解雇。

6 结语

当地劳工管理过程中需要注意劳工资料的保存，如劳工入场教育培训资料，劳工个人信息档案，劳工书面惩罚记录等。有条件的项目部建议在当地招聘一名劳工管理员以协助劳工专员，因为即使劳工专员会讲当地官方语言，但不免会招聘一些只会讲方言的劳工。劳工管理过程中难免会碰到情绪易激动的劳工，此种情况下，劳工专员或厂队负责人切记不要与其发生口角甚至肢体冲突，劳工专员遇到此情况时可直接联系当地宪兵队解决。