周妍

摘要：高校的财务管理是保障高校各项工作顺利开展的重要因素，只有确保财务安全，教学管理和科研才能顺利进行。文章就内部控制的民办高校财务风险管理问题进行了探讨。

关键词：民办;内部控制;高校;财务风险;管理;建议

1.当前我国民办高校的财务管理面临的现状

1.1缺乏高效的财务预算管理

相对于其他学校来说，我国的民办高校发展时间较晚，在管理经验和管理办法上面还存在一些问题。一般来说，民办高校的建成需要企业的支撑，再由企业负责人聘请高素质高水平且具有丰富经验的校长来对高校进行日常管理。企业所建成的民办高校在其其他产业中，收益汇报不明显且具有延迟特点。同时，民办高校也具有相当高的社会责任，与企业其他产业相比，社会效益重于经济效益，且高校的收益明显低于其他产业。因此，这也使得民办高校在发展中必然会遇到一系列的运营问题。民办高校的学费一般比其他学校稍微高些，民办高校的学费是其主要收入来源之一，但是也同样面临着招生难的问题。民办高校的发展与其招生率、就业率息息相关。如果教学经费得不到稳定的支持，那么民办高校的运营以及管理就必然会受到严重的影响。但是，我们发现，很多民办高校都缺乏高效的财务预算管理，或者管理效率太低无法为财务工作提供应有的保障作用。如果财务预算没有发挥出其应有的作用，那么民办高校将会在未来的发展不断追加经费，以致运营成本上升，同时拆东墙补西墙的做法无异于饮鸩止渴，根本不能解决问题。此外，一些民办高校虽制定了相关的财务管理制度，但是这个制度未能与实际情况相符，可操作性实在很低，同时也缺乏必要的监督和管理，实际价值很低。

1.2民办高校低效的资产管理

民办高校非常重视校区的建设以及各种教学设备的购买、引入，这些因素也必然会吸引更多的学生前来就读。很多学生都非常重视学习环境以及宿舍环境等，因此，不免有很多学生慕名而来。同时，民办高校也会根据形势的变化而对每年的设备进行一定的调整，例如会对设备进行及时的维修与包养，也会及时引进更为先进的教学设备等，因此，这使得民办高校的固定资产十分雄厚，但是设备购买以及设施建设也成为民办高校教学经费的大头。但是，设备众多，管理效果不好，总会使得很多设备没有得到及时有效的保护而损害，这无形之中也增加了成本。此外，民办高校的经费支出没有做到相应的记录，无法像大企业、大公司对每笔支出进行细致登记和记录，因而这也使得民办高校的财政支出变得十分混乱，无法为下一步的财务政策提出参考意见，对已经施行的政策也无法做出科学的预测。总而言之，民办高校的财务管理政策、资产管理等还有很大的进步空间，管理制度有待进一步成熟，管理人员也缺乏相应的培训或者管理水平，制度的监督作用未能发挥出应有的价值，民办高校的发展必然会受到上述因素的影响。

1.3民办高校财务管理缺乏风险防范意识

社会经济不断向前发展，各行各业所面临的竞争也更加激烈。企业在发展过程中要想取得更大的发展空间，就必然会面对巨大的精神压力。对于高校来说，竞争压力相对较小，但是同样不可小觑。企业与高校由于其存在方式的不同，二者破产兼并的情况也有所不同，企业如果经营不善，则很容易宣布破产，被兼并，而高校在这方面则相对较好。也正是这种情况，使得民办高校缺乏一定的防范风险的意识。再加上民办高校的企业选择校长时，多是会向离退休人员伸出橄榄枝，这也是缺乏风险防范意识的重要体现之一。这几年里，我国民办高校的数量也在每年增加，民办高校也面临着巨大的生源竞争和就业压力。如果民办学校无法招到一定数量的学生，那么教学经费就会受到严重影响，资金来源不稳定是造成亏损，破产的重要原因之一。因此，很多高校会选择向银行贷款来弥补教学经费的不足，但是一旦高校或者企业的经费无法实现正常周转，以致于还款受到影响，这对于企业、民办高校来说都是重创。

1.4对于本校的各项支出缺少绩效的评价

内部审批机制是民办高校在运行和管理过程中所不能缺乏的重要保障，内部审批机制的正常运行是保障民办高校各项决定科学、合理的重要前提和基础。但是，内部审批机制载体运行过程中难免会受到现实因素的影响，出现一些问题的审批未能走流程而私自做出决策，这种情况将对企业以及民办高校的发展造成严重的打击和伤害。部分民办高校对于本校的各项支出都缺乏绩效的评价，对成本缺乏全面合理的管理与监督，很多时候会因为一项毫不起眼的决定而为民办高校带来巨大的损失。其次，高校的资金利用率还比较低，缺乏有效的核算工作使得资金的利用效果不高，难以发挥出资金作为一种资源的利用价值。

2.加强内部控制的民办高校财务风险管理建议

2.1加强民办高校对预算的管理

民办高校在运营方式以及管理制度上都与企业存在较大的区别，民办高校的资金收入在某种程度上能够进行一定的预估，这主要得益于较为稳定的招生计划以及学杂费等，招生数量以及学杂费等不会因为社会形势的变化而产生较大的改变，这种改变在总额上基本上可以忽略不计。尽管如此，但是这并不意味着民办高校的财务预算不重要，相反的是，它的科学管理更依赖于专业的财务预算，专业的财务人员根据社会形势的变化而对民办高校的财务进行科学的预测，以避免财务危机。同时，在做好财务预算的同时，也能将现有闲散资金整合起来放在一边，以备不时之需，从而做好资金的预留工作，保障高校的正常运转。

2.2加强民办高校财务管理的内部控制

提高资金的使用规范性，确保每项资金的来去合法合规，避免挪用和贪污现象，这是保证高校财务安全的重要手段之一。加强民办高校财务管理的内部控制，首先要做的就是提升财务管理人员的工作水平和职业道德素质。对财务管理人员进行明确的分工，各司其职各尽其能，对自己工作范围领域内的工作严加把控，对超出自己职责范围的工作避免接触，以免越俎代庖，做出错误决策。其次，对于每项资金都应有具体的审批，同时保留最原始的票據和有关凭证，如果以后需要核算，则可为其提供证据。此外，务必建立健全严格的考核管理制度，对于考核后结果不符合标准的职员要予以降级或者解聘的惩罚，要让管理考核制度成为工作人员心中的标尺，不违规、不乱操作。同时，民办高校也要为工作人员提供必要的培训机会，以此提升工作人员的专业能力和个人素养，使得工作人员在工作过程中能够有效提升效率，减少工作失误，避免因此带来的危害。

2.3民办高校要加强对的财务风险管理

尽管民办高校每年的招生计划并没有太大的区别和变化，但是同样也需要民办高校对此进行科学的预测与管理，民办高校要提升自己的预测能力，以及对民办高校长远发展计划的安排。民办高校中同样也存在学生拖欠学费的情况，对此，民办高校要积极展开调查和了解，了解学生的实际情况，如果学生确因特殊情况而无法上缴学费的，学校应该为其提供勤工助学的途径，或者让学生通过其他劳作方式偿还学费，从而减轻学费拖欠为高校带来的危害。同时，高校也可帮助学生申请助学贷款，积极与银行交涉，努力不耽误学生的学习和学校的发展。加强校企合作模式的深入，积极与企业展开合作，为学生赢得实习机会，为自身发展赢得资金或者其他人力投资。

2.4民办高校要加强对资金使用的监管

民办高校要加强对资金使用的监督，务必保证每项资金的支出都是合法合规的，避免出现资金的滥用甚至贪污。一般来说，大额资金的支出都是有记录的，但是一些小额支出就显得不那么重要了，也正因为如此，很多职业素养较低的工作人员则利用小额资金来“填饱自己的肚子”。因此，做好资金使用记录，提升民办高校的资金利用率。民办高校在资金使用过程中，要将日常所需资金和教学科研资金分开管理，要首先保障教学科研经费的充足。同时做好资金核算工作，定期或者不定期的已使用资金进行核算和管理，保证账面资金和实际资金一致。

2.5努力提升本校的办学质量和水平

民办高校的发展要向稳定性、长远性靠近，短期的发展并不能代表长远的发展，社会形势日新月异，发展机遇和挑战随时都会发生改变，因此，高校的发展要看中长远的进步，而不要被眼前的利益所掩盖。提升自身的办学能力和教学水平才是决定高校长远发展的重要因素，保证毕业的就业，积极承担社会责任，才能为社会大众接受。同时，高校要寻找稳定充足的资金支持，从而为保障教学工作的顺利进行提供条件，这也是降低财务风险的重要手段。再次，民办高校要积极与当地企业或大企业进行强强联合，加强校企合作，努力为学生发展提供更加广阔的平台。校企合作模式中，企业能为学生提供实习的平台，以培养和提升学生的实践技能，帮助学生将理论知识与实践活动有效结合起来;同时还能为高校提供一定的资金帮助，由经验丰富的老师傅带学生，也能为自身准备和培养人才。

总之，民办高校的发展有目共睹，它的发展也将成为社会教育发展的重要推动力。民办高校的发展很大程度都依赖财务管理，积极采取各项措施以保证财务安全，降低财务风险，科学管理民办高校的各种资产，使得教学计划和学生发展少受影响。如何促使民办高校进一步发展，不仅是民办高校自身的责任，更是整个社会的共同责任，社会各界要联起手来，努力实现社会整体进步而共同努力。

参考文献：

[1]基于内部控制的民办高校财务风险管理探究[J].何萍.经贸实践.2018.

[2]基于内部控制的民辦高校财务风险管理要点[J].杨仙飞.时代金融.2018.

注：本文系《风险防控视角下民办高校财务风险评价指标体系构建研究》课题项目，课题项目编号：19c1076。