林雪

摘要：建筑施工行业是关乎国计民生的基础性产业，是国民经济的重要组成部分，在国家现代化过程中的地位重要，作用明显。当前，我国经济发展进入新常态，建筑行业面临发展低迷和竞争加剧的双重压力，越来越多的外资建筑施工巨头涌入中国市场，民营建筑施工企业灵活的机制优势也带来了不小冲击，国有建筑施工企业面临着前所未有的竞争压力。在此背景下，国有建筑施工企业如何发挥自己最重要也最独特的党建工作优势，更好地推动生产经营中心工作，实现党建与业务共赢是当前国有建筑施工企业面临的重要课题。根据笔者的工作经历，本文将从党建融入中心工作的目标出发，分析融入的思路，探索和寻找融入的路径和方法。

关键词：建筑施工;党建;工作

一、党建融入中心工作的目标

总书记2016年10月在全国国有企业党的建设工作会议时深刻指出“坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”，这是国有建筑施工企业开展党建工作的指导思想和基本遵循。“党建融入中心工作”就是要把党建与中心工作融为一体来开展，将党的工作渗透到生产经营中心工作的各个环节，发挥党的政治优势、组织优势和群众工作的优势，做到“目标同向、思想同心、工作同步”，实现党建工作与生产经营中心工作的同频共振、共同发展。

二、党建融入中心工作的思路和方法

“坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。”这既是新时代国有企业党建工作的总体要求，也是党建融入中心工作的思路。在现代企业管理条件下，国有企业的体制机制、组织结构、管理方式等方面都发生了深刻变化，这些变化都对国有企业党建工作提出了新要求。笔者认为，党建工作必须敢于突破，勇于创新，紧紧抓住党建融入中心工作的基本点、关键点和创新点。

（一）党建融入中心工作，基本点在于坚持党的领导。

《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》（以下简称“条例”）明确指出：“国有企业党委（党组）发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，依照规定讨论和决定企业重大事项。”作为国有建筑施工企业，要在既符合现代企业制度要求，又有中国特色的国有企业领导体制机制上寻找融入点。

第一，夯实国有建筑施工企业党组织的领导地位。明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位，将党建工作总体要求纳入企业章程，保证和监督党和国家的路线方针政策在企业中的贯彻执行。根据建筑施工行业面临的新形势，针对国有企业面临的新情况、新问题，创造性地做好工作，让企业党建工作与企业改革发展同步进行，确保党对国有建筑施工企业的领导能真正贯彻落實。第二，强化国有建筑施工企业党组织与法人治理结构的融入。按照“把方向、管大局、保落实”的工作要求，要建立健全企业“三重一大”决策制度和党组织议事决策机制，明确议事规则和议事程序;坚持“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党组织班子成员通过法定程序进入董事会、监事会和经理层;根据“三重一大”要求，结合企业实际制定决策事项清单，厘清国有建筑施工党组织和其他治理主体的权责边界。第三，完善国有建筑施工企业内部监督制约机制。现代企业法人治理结构，形成了股东大会和董事会、监事会和经理层之间的委托代理关系，在此基础上，国有建筑施工企业党组织应领导企业纪检组织，设立纪检办事机构，与行政监督职能部门融为一体，依据各自的职责分工，强化对企业决策和制度规章在基层一线项目执行情况的监督。

（二）党建融入中心工作，关键点在于“系统思维”。

新时代党的建设工作涉及党的政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设、反腐败斗争等方方面面，虽然点多面广，但这些工作都不是孤立的，而是相互关联的有机整体。要以系统思维谋划推进党建工作，由“点性思维”、“线性思维”向“面性思维”、“系统性思维”转变，增强党建工作的整体性、协同性。笔者认为，应重点抓好组织体系和责任体系。

第一，织密建强组织体系，确保党的工作全覆盖。总书记明确指出：党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。国有建筑施工企业要严格落实“四同步、四对接”要求，做到工程项目建设到哪里、党员到哪里，党组织就要建到哪里，确保工程项目党的工作全覆盖。根据工程项目特点，以党内主题活动、党组织共建共创等形式，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。落实党组织工作经费，配齐配强党组织班子成员，加强专职党务干部配置和兼职党务干部激励，建设党员活动室，推动基层党建工作“有人有钱有阵地”。坚持党建带群建，根据工程项目职工的情况，建立群团组织，开展员工喜闻乐见的群团活动，增强项目团队的活力和战斗力。第二，构建闭环责任体系，确保党建工作“落地有声”。全面从严治党是一项系统工程，涉及各级党组织和广大党员。要结合建筑施工行业特点，构建“明责、履责、考责“三位一体”闭环责任体系。一是建立党建工作责任机制，制定清单“明责”。建立以企业党委主体责任、纪委监督责任、班子成员分工责任、基层党组织直接责任、职能部门共建责任为内容的党建工作责任机制。按照“管业务管人管党建相统一的原则，结合建筑施工企业的组织结构，层层分解党建工作责任，理清责任链条，制定责任清单。二是健全责任监督检查机制，从严督导“履责”。综合运用党政联席会、季度报告会、月度项目检查和重点工作专项督查等载体，对党建工作进行常态化监督。采用听取汇报、实地调研、翻阅资料、座谈交流等方式全面了解党建责任落实情况，定期发布党建工作推进情况排名，营造“你追我赶”、奋勇争先的良好履职氛围。三是完善党建工作考核机制，述职评议“考责”。建立领导班子党建工作履职报告制度，将党建责任落实情况纳入各级班子成员年度述职内容。健全党组织书记述职评议考核制度，下属党组织每年至少1次向上级党组织全面报告党建工作落实情况。将考核结果与评优评先、干部评价、绩效薪酬直接挂钩，让考核成为“硬约束”，倒逼责任“落地有声”。

（三）党建融入中心工作，创新点在于将党建工作放在国有建筑施工企业改革发展的大格局中思考。

“服务生产经营不偏离”是国有企业党建工作的基本遵循，这就要求国有建筑施工企业必须打破“就党建抓党建”的封闭性思维，要以开放、创新的思维谋划党建工作，从思想认识上避免党建工作“自循环”和“两层皮”，才能从根本上解决党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。要树立“开放党建”理念，以创新为手段，以服务为根本，延伸党建工作触角，拓展党建工作领域，形成对中心大局开放、对项目建设开发、对职工群众开放的党建工作大格局，使党建更好地服务于企业中心，服务于职工群众，服务于基层项目。