摘要：近年来，随我国经济复苏，西气东输等项目实施，城市燃气利用市场前景广阔，燃气工程管道建设规模也随之扩大，如何保证燃气工程质量，降低企业运营成本，保障居民日常生活用气，成为燃气工程建设急需解决的一项重要问题。

关键词：燃气管道;管理措施;施工管理

一、燃气管道施工现状和存在的问题

（一）施工单位能力不足

随着城市燃气用户的不断增加，燃气安装工程的市场不断扩大，需求不断出现缺口，施工单位竞争激烈。但在城市高效专业的燃气施工队伍中，未形成业界内一个认同的行业规范，以致缺乏施工设备、技术层次相对较低、从业人员素质不高，还有一些单位是燃气经营单位下属企业，管理松散，施工人员安于现状、不思进取，管理水平不专业，未能满足工程建设需求，成为影响这个行业发展的关键因素。

（二）管理经验缺乏

燃气企业在一定区域上具有垄断性，缺乏市场竞争机制，势必导致高素质人才流失以及管理水平低下。尽管企业有技术和管理人员，但也会因为机制以及制度不完善而导致燃气管道施工管理仍然处于粗放型管理阶段，管理不成熟，没有形成一套切之可行的管理办法和质量、安全等监督保障制度。

（三）存在监管盲区

技术管理和工程施工存在监管盲区，燃气施工队伍在工程建设中，由于工程难度不一，规模各有大小，造成完工后的评测没有一个具体的标准，甚至与当初招标的要求也不尽相同。在施工阶段，居民、业主对工程质量的监督约束就会形同虚设，况且多数居民缺乏相关专业知识，监管这一重要环节就会成为最大的盲区。

二、解决问题的措施

（一）加强施工队伍的筛选和管理工作

燃气公司在工程任务稳步增长的情况下，通过强化人员素质，提高技术水平，加大机具投入，升级企业资质不断壮大自身实力。对于具有分包协作关系的土方施工队等严格审核资质条件，建立信用评价机制，监控工程施工管理情况，促进了燃气管道工程的顺利实施。对于有很好施工经验并有良好业内口碑的施工队伍来说，则尽可能和他们建立长期的合作关系，通过建立稳定的业务关系，形成一定的管理方式，经营权归他们自己，管理权归挂靠企业，如此一来有利于他们在业内迅速形成自己的目标客户群，业务又不受挂靠部门的盲目指挥，能保持自己的相对独立性。

（二）强化施工队伍内部管理

在燃气公司内部，建立了相关的选拔任用机制，通过在项目中的历练和表现，选拔真正有能力，懂技术的人来进行负责指导现场施工;对于施工管理人员，选择勇于负责、敢挑大梁的高素质人员，不断提高他们个人的业务水平，定期进行燃气设计、施工标准规范的学习、培训和交流;对燃气管道的设计、材料选择、沟槽开挖、防腐处理、管线焊接、管道铺设、吹扫和竣工验收等关键工序要有一套完整的质量控制标准和要求，而且要做好相应的分工，建立《施工手册》、《岗位操作手册》等企业标准，确保燃气管道安装质量达到并超过国标。

（三）加强验收环节监督管理

燃气经营单位可以在招标过程中严格考察各个投标施工单位的技术能力、施工经验等方面，从而筛选出一家综合素质比较高的施工队伍，进行施工。在施工前，有必要进行技术交底，燃气设计单位要尽可能详细地说明工程的构想，以及最后验收时所要求的质量水准。施工单位必须严格按照施工蓝图及技术交底中的改动施工。燃气经营单位要派有工程经验的监理人员到现场进行监督、指导，如果有可能还要委托居民代表到施工现场进行监督。

（四）细化施工技术指标

目前在施工环节上，很多细节上的标准制定得不是很清晰，或有相互冲突之处，这就给施工队伍的自我发挥提供了很大空间，完全凭借原来的施工模式，而不是考察实际工程环境，拿出合理的施工预案，并对在施工过程中可能遇到的问题也没有一个应急方案，导致问题出现的时候，只能停下主要施工项目去排除这些问题，这必然会造成工期延误。以至于在工期的后半段为了按期完工，粗制滥造，施工技术不达标的现象时有发生，这无疑给未来用户的燃气使用埋下了巨大的隐患。所以应尽快梳理适用的相关施工标准细则，严格按照施工细则规范施工，这样对于施工过程中的有效监管和后期验收，乃至用户使用过程中发生问题及时进行调查问责都有着极大好处。

（五）健全风险管理机制

风险管理机制是指在具体施工过程中，每一个施工项目，每一个施工环节都应实行责任到部门、责任到人的体制。即使不出现问题，也可以明确地知道工程安全应该由哪个部门、哪些人来负责，随时抽查他们的风险预案，不能掉以轻心，准备工作要做到最充分。一旦施工中出现紧急情况，就不至于惊慌失措，而是迅速启动风险预案，控制险情。险情处理完成后，再进行相应的责任追究。通过统筹安排，每个项目的施工安全都有专门的部门或安全员负责，一旦问题出现，就不至于出现互相推诿、扯皮，这对于管理工程安全是有利的。

三、管理方法

（一）强化质量管理监管

由于地下管网施工环境多变设施复杂，燃气工程的质量保证尤为重要，质量的好坏，决定着燃气管道后期能否安全运营，长期稳定发展。当然，决定质量因素的重要原因就是人为原因。工程管理的人员是整个施工过程的管理过程当中的指挥者，执行者和组织者，质量控制一定要提高工程管理的人员整体素质，增强其安全防范意识和责任感，是工程施工质量控制的原则，保证整体工程质量的前提，就是做好施工前期阶段的质量管理，在拥有科学的考虑管理水平人员素质和技术装备的前提下，组织专业精干的施工队伍和管理团队进行全程的跟踪，做到最好。

（二）強化施工进度监管

影响施工进度的主要因素有技术因素、人为因素、地理环境、社会环境因素、设备材料及配料等因素，在这些因素中，占据主导地位的是人为因素，因为它的不确定性和干扰性都是最大的，是质量管控工作中的重要内容，从根源上看，人为因素的影响包括建设单位上级主管部门施工单位设计单位和材料供应商，如果想要保证施工顺利进行且按时完成工程，就需要统筹规划部门，跨单位协作生产，这往往是施工过程中经常出现问题与分歧的环节，在工程管理实施过程中，相关建设部门要科学的制定控制进度措施，包括经济措施、组织措施，技术措施等等。

（三）加大安全检查力度

安全生产是工程施工重中之重，汲取我国当前重大特大安全事故经验教训，安全意识置于首位，在建筑工程中，燃气工程属于安装配套工程和土建及其他专业的施工紧密配合，安全管理工作非常重要，很多燃气施工从业人员专业技能和专业知识薄弱，工作中经常出现失误以及错误，如果在施工现场对配备安全设施不加以重视，就会在不同程度上造成安全事故的发生，建设单位一定要定期组织施工人员的安全施工教育，施工现场要安排工作人员对施工的一系列安全问题进行监督，消除施工中的安全隐患。

四、结语

做好燃气工程技术管理工作，需要熟悉了解本行业业务，掌握国家规范和标准，根据不同的施工特点，采用不同的管理方式。燃气工程的技术管理工作的好坏关系着整个工程建设的质量，所以相关的燃气工程单位一定要加强施工中的技术管理工作，使施工技术管理工作科学化系统化。

参考文献：

[1]余勇.燃气工程施工[J].机械工业出版社，2012，28（8）：110-112

[2]邱宜生.浅谈燃气工程施工安全的管理及应对措施[J].文摘版：工程技术，2015，15（12）：184-184

作者简介：

杨学强，中国石油管道局工程有限公司燃气分公司。