周妍

摘要：风险是我们工作道路中的一块石头，如果我们成功解决了风险，那么风险这块石头就会成为我们的垫脚石，但是如果我们失败了，它就会成为影响我们成功的绊脚石、拦路虎。风险管理强调的是对风险进行科学的预估和评判，从而制定措施积极的应对，将风险转成发展的机遇。文章就当前高校财务风险管控的成因进行探讨。

关键词：高校;财务;管控;成因;改进

一、

高校的财务风险同样也是如此，只是发生的地点变为学校的财务管理过程之中。高校财务风险管控就是在财务决定开始时，对其未来过程中可能会出现的各种情况进行科学的预测，并根据预测结果提出不同的解决策略，避免在财务问题发生时乱成“一锅粥”，从而实现财务损失的降低或者避免。

二、高校财务风险种类及成因分析

高校与企业也存在一个根本的区别，即二者所追求的根本目标不同。企业为了发展，是为了赢得更多的经济利益，而高校则是承担起教育的社会责任。那么，二者的财务目标也随之不同，企业是为了节约经营成本，减少损失从而获得更多的经济利益，而高校的财务目标则是做好资产管理，优化财务管理制度，规避财务风险，从而为教学以及科研任务提供更加稳定可靠的财务保障。高校的财务工作必然是为了高校的根本目标服务的，即一切财务管理都是为了教学、科研以及服务社会。高校财务风险主要在于日常开支、债务偿还以及校办企业三大方面。

（一）高校流动资金无法满足日常开支的风险

在某些较为复杂的情况之下，高校的流动资金出现问题，无法为高校的日常工作提供稳定的财务保障，资金短缺造成教务工作难以顺利开展，例如教师的工资、学生奖励以及助学金等。这类财务也存在以下财务风险原因：

1.高校各级管理人员缺乏必要的财务风险意识，没有给予财务管理足够的重视，在工作开展过程中没有做到认真负责、科学管理。一般来说，高校的财务来源主要是财政拨款，高校所需要做的就是等款，一般不会主动思考资金短缺的问题。就算资金出现短缺现象，管理人员也不会开源节流，而是向上级汇报需要更多的资金。

2.另一种情况则是高校资金充足，但是由于管理人员操作失误或者没有进行科学的管理、配置，以致于资金滥用，大量的资金滥用导致资金短缺。一般来说，高校一般不会有突然的大额的资金需求，但是也并不能排除这一选项，相反的是，如果高校突然需要大额资金，管理人员却无法及时做出科学的决定，例如提前支取银行定期存款以致于损失大额利息，也很有可能导致资金短缺。

（二）高校无法偿还银行贷款等到期债务的风险

社会经济的发展使得人们拥有足够的资金花在子女的教育上，这也使得高校的办学规模逐渐扩张，招生人数累年上涨，基础设施要跟上实际条件的变化而进行优化、增设，这同样使得高校的资金逐年膨胀，部分高校的资金越来越无法满足自身的发展需求。因此，这个时候多数高校则会向银行申请贷款，但是又可能会因为多种因素而无法偿还贷款。

1.高校盲目扩大招生人数。

部分高校为了扩大自身的社会影响力，片面扩大招生规模，以致于自身的条件无法支撑起超额的学生数量和设备费用，忽视了自身资产情况的考虑，如招手大量学生，而无法为学生提供宿舍，那么学校就会在外租房为学生提供宿舍，而这无疑是一大笔支出。

2.高校盲目投资基建项目。

部分高校为了优化校园环境而无视自身实力，修建大型基础设施，而后期却无法为修建提供足够的资金，以至项目荒废、资源浪费、资金滥用。

3.银行等金融机构对高校的贷款审批不严。

目前，社会上一些金融机构没有对高校的财务来源做出正确的判断，简单的将高校财务来源判为国家政府财政拨款，因而认为如果高校还不起贷款，自然会有政府为其偿还，故审批不严将大量的贷款拨给高校，使得高校在没有做出财务风险和預算的基础上肆意借贷。

（三）高校对校办产业投资的风险

1.校办产业和高校利益之间存在复杂的关系，或者校办产业产权不明、制度不健全，这些因素使得校办产业体制还有很大的优化空间。

2.高校没有重视财务的监督与管理，没有将校办产业完全理清楚，以致于部分校办产业游离之外，高校无法摸清其资金状况，使其成为某些管理人员的“小金库”。

三、加强高校财务风险管控的对策

（一）完善高校财务治理机制，理顺高校财务风险管控体系。

高校要想做好财务管理工作，严格各项审批流程，就必须明确各项财务责任主体，明确各岗位职责，实现决策、执行、监督相互分离，同时又相互制约。相互分离则是为了避免同一个人接触两项及两项以上的工作，避免出现职责交叉现象，以致于偷工减料或者贪污受贿等。相互制约是为了实现各环节的监督和管理，只有互相制约、互相监督才能保证工作的公平公正，才能保障各种工作结果的公开透明。因此，完善财务管理机制，建立健全风险管控体系，给予财务工作坚实的制度基础。

（二）加强财务风险管控，高校要成立专门财务风险领导小组。

成立财务风险领导小组，发挥小组的监控管理价值，加强财务风险管控，为促进高校的进一步发展提供稳定的技术保证。财务风险领导小组将站在高校发展的立足点上，独立于财务管理工作之外，但审视各项财务管理工作，参与各项政策的制定、执行、监督，同时做好上行下效工作，做好领导的任务下达工作，做好员工的汇报工作，将上级与基层紧密联系起来。

（三）加强财务风险管控，高校要狠抓预算管理工作

1.完善高校财务治理体系，确保预算管理工作的重要和独立地位。

高校在财务管理工作过程中，要进行必要的预算审议和预算执行，同时还要避免预算审议和预算执行出现人员交叉，最大限度的避免人员一担多职，二者相互独立，避免出现问题时互相推卸责任的情况。

2.规范高校预算制度，使高校预算编制、执行、考核及反馈都有法可依、有章可循。

预算编制人员应该具有全局把控理念，并且具备发展的眼光，看的长远、想的长远，而不仅仅是为了当前的短暂利益。同时，坚持以科学的预算方法去预测，这是保证预算结果科学的前提和基础，此外，与预算同样重要的是预算的执行，如果预算制定出来并不能执行，那么预算制定的价值毫无意义。

3.建立科学的、切实可操作的高校预算绩效考评机制。

预算编制以及预算执行过后就是预算结果评估，高校的财务预算是否科学合理、是否具备价值，这都需要预算绩效考评机制的检测。拥有一个健康科学合理的预算绩效考评机制是正确分析预算结果的第一要求，只有考核标准得当、考核方法科学透明，考核结果才是公正客观的。

4加强财务风险管控，高校既要积极“开源”又要规范收费

高校教育普遍来看都是大致相同，为了更好的突出高校的办学实力，高校应该大力发展特色教育，努力做到“人无我有，人有我优，人有我殊”的办学原则。将国家教育目标与地方教育有效结合起来，努力将本地特色融入其中，并将其发扬光大。同时，做好开源节流工作，双管齐下，努力为高校教学工作以及科研任务的开展提供稳定充足的资金来源。此外，规范收费，杜绝乱收费、重复性收费现象。

5加强财务风险管控，高校要加强财务信息化建设

大数据时代已经来临，并对各行各业都产生了深刻的影响，高校财务管理同样可以借助大数据的优势和特点，利用其优势加快推进财务信息化建设，搭建统一的财务平台，在减少工作失误的同时还能优化各项审批流程，提升工作人员的专业水平和工作效率。

参考文献：

[1]高校内部控制建设观念框架建构[J]. 蔡静静.  教育财会研究. 2016

[2]基于内部控制的民办高校财务风险管理研究[J]. 胡俊.  管理观察. 2016

本文系《风险防控视角下民办高校财务风险评价指标体系构建研究》课题项目，课题项目编号：19c1076