娜仁

摘要：对国有资产的金融管理一直是国有经济的重要组成部分，我们以国有资产的金融管理为例，探究在国有金融管理中如何有效识别金融风险。对公共资产以及国有资产的管理是现阶段维系社会发展和政府职能部门运转的不可缺少的要素，通过对他国的公共资产管理模式的探究和分析，总结公共资产管理模式的经验，为国有资产管理提供一定的借鉴。

关键词：政府资产管理;公共资产管理;金融风险管理

国有资产和公共资产的管理很容易出现一些问题，比如公共资产的处置问题以及使用问题，在现阶段我国的国有资产的管理方面还存在着一定的不足，因此，加强国有资产的管理势在必行，对我国行政事业单位的发展具有突出的意义。所以说，笔者以巴西政府公共资产管理为例，探究国有资产管理方式需要进步的方面。

1.政府公共资产管理

1.1资产处置管理

资产的处置是指对资产产权进行安置，转移和核销等环节过程。通常对于资产的处置有出售，交换以及赠送等几种形式的处理办法，对于资产的处置所需要报备的部门和对资产申请置办所需要报备的部门都是联邦资产秘书处。如果选择出售资产，秘书处的安排专业的人员对所要处置的资产进行评估，确定其底价，然后通过对公共资产拍卖的相关法律来进行拍卖;对于资产的转移来说，主要包含三种情况，第一种是同级别政府之间的资产转移，先行谈拢后报备联邦秘书资产管理处核准就可以，第二种情况是不同级别政府之间的资产转移，需要联邦政府秘书处进行资产状况评估，给予转移许可证明以后，进行资产的转移，第三种情况是国有资产的社会转移，对于这种情况来说，不仅需要如上的步骤，而且还需要通过媒介向社会说明情况。

1.2资产管理

1.2.1资产管理方式

对于这一个层面来说，就要涉及到资产的管理方式了，国外的公共资产管理笔者将其分为三种模式：第一种模式是美国和加拿大的资产管理模式，这种模式是由财政部来负责公共资产的管理以及做出预算，并且设置专门的资产管理部门机构来进行专业的资产管理。这种模式的特点有三部分，首先它是属于联邦政府和州政府以及地方政府三级权力机构合一的三级管理体制。就比如对于美国来说，联邦政府设立总务署，负责协调管理事务，总务署下辖联邦服务中心和公共建筑中心。三级管理体制，前者负责政府购买以及资产方面的管理，后者负责政府闲置资产的管理;其次这种模式有着严格的预算管理体制并且有一整套完整的绩效考核制度;还有就是对于公共资产的集中化管理，对于车辆以及房产等大型资产的专业化管理。第二种模式是日本韩国的财政主管部门主管的模式，对本国的国有资产委托给中央各个部门和地方政府部门保管以及管理。还建立定时纠察，咨询的监督管理体制来进行监管。第三种模式是德国和澳大利亚的模式，对于这种模式大致和前两种模式类似，不同的一点在于它对政府的办公用房和设施设备实行商业化的管理，也就是全资产管理，从资产形成到资产处置，政府全程参与其中。

1.2.2资产信息化管理方式

笔者从本例来探讨，巴西政府对于资产管理的方式非常注重信息化，不仅减少了繁琐的复杂程序，而且通过现代科技的结合实现了资产管理方式的变革。各个部门将资产通过扫描采集技术录入到数据库中，联邦资产秘书处建立一套资产管理信息系统，通过将资产数据实现政府资产的云管理。现阶段联邦资产管理系统将各类型数据与各地方政府数据系统联网，实现了数据互通互享的效果。

2.政府公共资产管理防范金融风险的关键点

2.1管理预算的部门管理政府公共资产

公共资产管理的一个重要的目的就是确保资产的运用能够运用到需要的地方，资产管理实质上和预算管理是不可分割的一部分，在各个国家对于公共资产的管理中。由财政部门管理公共资产是最通常不过的做法。所以笔者认为在构建行政单位规范的过程中，要注意体制的查漏补缺，随时进行体制的更新，按照管理预算的部门管理政府公共资产的方式来建立以政府财政预算有关的部门进行公共资产的管理。还有另一个层面笔者认为应该注意权责分配和任务分散的原则，也就是说，负责政府公共财产的部门应该划分权力层次，通过规章制度的制定，管理政府公共资产的部门应该负责全面的资产调控和管理，对于具体资产的保管以及对于土地以及房屋等一般性资产的处置，应该交由政府及各个地方的机构来进行一定的托管。因此，笔者认为应该是由财政等预算相关部门统一领导，由各部门分派管理的资产管理机制。

2.2政府强有力的法律制度作保障

笔者从巴西政府资产管理方面的法律体系来说，对于公共资产的管理是在其宪法中有体现的，所以这也是政府公共资产的管理的法律依据，综上可以看出，必须具备專门的法律体系来针对政府公共资产管理，分清政府各个部门之间的层次以及明确的职责。笔者认为不论对于国有企业的资产还是行政事业单位的公共资产管理，都要加强有关于资产管理的法制建设，这是很重要的一个问题，也是公共资产处置所依据的基本原则。

2.3加强行政事业单位国有资产的处置管理

资产处置管理是把控资产量的重要环节，也是防止资产流失的重要屏障。巴西政府在处置公共资产的过程中运用多种资产处置方式，实现了处置资产的最大化利用，

2.4政府公共资产的使用原则

政府对于公共资产的处理使用不能用于经营性的活动，笔者认为，政府公共资产的使用不能和经营活动相联系，这极易引发资产有关的贪污腐败，应该通过严格控制公共资产和相关利益群体之间的关系，通过制定相关的法律法规来完善和统一规范管理，收支管理要划分来来。

2.5加强行政事业管理信息系统的建设

笔者认为，要实现公共资产管理的便利方式以及进步，就要和现代科技相结合，通过改变传统资产的管理方法，应用现代科技以及网络信息技术，实现公共资产管理的高水平平台建设。此外还要对公共资产管理进行细化，要建立一个大的数据库或者数据平台，将公共资产的具体价格数量以及处置办法等具体信息记录在案，并且及时将某一部门某一年度的资产变化情况备份在案，通过这个来实现国有资产的全面把控，防止资产的无故流失和损坏，从根源上杜绝了资产的情况模糊。

3.结束语

综上所述，对于国有资产的管理来说，不同的方式最终的结果和目的是为了让体制更加完善。笔者最后认为，应该通过不断实践，摸索出适合建立的公共资产管理体制，依据实际情况，探究适合的国有资产体制的流程，建议成立专业的国有资产管理体制部门，完善我国国有资产的管理体制，防范金融风险。

参考文献：

[1]肖雅洁.金融管理中如何有效识别金融风险[J].全国流通经济，2019.

[2]汪星.金融管理中金融风险的有效识别[J].文渊（高中版），2019，000（006）：759，799.