摘要：高校资产管理作为高校财务会计管理的重要组成部分，做好新政府会计制度下的资产管理模式变革，不仅有助于高校更好落实新政府会计制度的各项要求，也有助于促进高校内部管理在当前背景下更加规范进行。本文在对高校资产管理基本内容、政府会计制度形成背景进行介绍的基础上，就高校资产管理现存问题进行简要分析，并重点围绕新政府会计制度提出解决对策。

关键词：新政府会计制度;高校资产管理;变化

资产管理作为高校内部管理的重要组成部分，加强高校资产管理的核算和管理，对于高校财务会计的规范性、内部管理的有序性有着重要影响。近年来，为了能够进一步促进行政事业单位财务会计管理工作的规范化和科学化，国家相关部门出台了新政府会计制度，针对行政事业单位财务会计管理工作提出了一系列新的要求、新的标准，这也要求高校围绕新政府会计制度，在资产管理方面进行一定的加强和改进，最大程度地保证高校资产管理的真实性、规范性和信息质量，以不断满足新政府会计制度给高校资产管理提出的新的要求。

1.新政府会计制度的相关介绍

上世纪80年代后，随着我国市场经济的发展，我国开始在行政事业单位财会领域推行一系列改革，涉及到国库支付、收支管理等方面，但是因为特殊的体制问题，行政事业单位在财务会计还是显现了一定的滞后性。为此，党的十八大审时度势，作出了关于要求进行政府财务管理制度改革的重大部署，从2010年起，财政部先后发布了《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》《政府会计准则――基本准则》《政府会计制度――行政事业单位会计科目和报表》等，2019年1月，全面施行的《政府会计制度》。按照新《政府会计制度》的要求，会计报表中必须列示全部行政事业单位国有资产相关信息，以及投资形成的国有资产产权构成及收益信息等。而这些都是过去预算会计体系下会计报表中披露不充分的部分，也是过去高校资产管理中疏于管理的部分。同时，新政府会计制度引入了修正的权责发生制，会计核算采用双基础：财务会计采用权责发生制;预算会计采用收付实现制。收付实现制的核算结果反映预算收支执行的符合性和合规性，权责发生制核算的结果反映政府的“家底”，并为进行政府绩效评价提供相关的会计信息。

2.高校资产管理现存问题

2.1管理理念有待提升

近年来，随着我国市场经济的不断发展，很多企业在经营观念上不断转变，以适应市场经济发展趋势。但是由于高校作为事业单位的组成部分，在体制上更新缓慢，这也造成了高校资产管理理念长期难以前进，尽管国家出台了相关政策，包括新政府会计制度，但是实际执行效果有待提升。

2.2制度体系有待完善

按照新政府会计制度相关要求，高校资产管理工作应当由高校财务部和资产管理部门两部室分工完成，从而進一步提高高校资产管理工作的精细化。但是从实际情况来看，很多高校在资产管理过程中，这两个部室配合情况并不好，究其原因，主要是相关制度存在缺失，导致一些权责边界依然模糊，使得出现资产配置的合理性问题。

2.3绩效管理存在缺项

目前，很多高校在资产管理方面，缺乏对于存量资产数据和业务活动的常态化分析机制，高校资产的实际使用情况、效益产生情况并没有能够体现到具体管理人员的绩效考核维度中，缺乏相关的考核指标和考核规则。

3.新政府会计制度下的高校资产管理模式变革

3.1加强思想认识

作为高校负责人，应当要从新政府会计制度中进一步认识到国家“摸清事业单位家底”的制度修订初衷，进一步重视高校资产管理工作，并且要借助新政府会计制度出台的机会，来进一步提升高校资产管理的规范性，提高高校资产管理水平。

3.2健全资产管理制度

围绕新政府会计制度提出的相关要求，当前高校应当要进一步完善资产管理相关制度。一是可以进一步完善高校资产管理组织架构，可以在高校内部成立国有资产管理委员会或者是国有资产管理领导小组，由校领导担任组织负责人，相关部门协同配合，并明确具体的工作职责、议事规则等，尤其是要对一些难以在部门之间进行协调的工作如资产产权登记、资产评估、产权界定、资产处置、资产调配等，划分明确的责任边界。二是要加强内部控制工作，为了防止高校在对经营性资产和非经营性资产的相互转化过程中的不规范现象，当前，高校应当要进一步完善相关内部控制流程，在国有资产的经营性和非经营性转化、报废处理等过程中，可以由相关部门共同参与，发挥制度执行情况的监督作用。

3.3进一步完善会计科目

在新政府会计制度中，对于事业单位负债情况和资产核算要进一步细化，要求引入应收账款坏账准备、待摊费用和预提费用等概念，并明确固定资产折旧和无形资产摊销等等，这其中，很多都是原先高校在资产管理过程中相对较为粗放的部位。面对新政府会计制度的相关要求，高校应当要进一步完善资产管理会计科目，要求要能够更加清晰准确反映存量情况、增量情况、负债情况等。

3.4加强绩效考核力度

当前，高校还应当要进一步加强绩效考核力度，一方面，要不断完善资产管理绩效评价体系，不断完善、改进绩效评价指标，确保能够体现新政府会计制度的一系列要求导向;另一方面，要做好对绩效评价结果的运用，尤其是一些关键性绩效评价指标的结果比如实际使用情况、效益产生等，要直接体现到具体管理人员的绩效考核结果中，以进一步发挥激励、约束作用。

4.结论

综上所述，新政府会计制度的出台，不仅标志着高校资产管理模式面临了新的要求，也标志着国家正日益重视行政事业单位会计财务管理工作，在此背景下，作为高校，应当要进一步重视资产管理工作，深刻把握新政府会计制度的内容和要求，不断审视过去在资产管理方面的弱项，并围绕新政府会计制度的内容进行相应的改进和调整。本文结合笔者专业知识和相关课题调研分析，就新政府会计制度背景下高校资产管理模式变化提出了相应思考，希望提供一些有益参考和借鉴。

参考文献：

[1]陈波.新事业单位会计准则下的事业单位财务管理研究[J].行政事业资产与财务，2013，06：189-190.

[2]王花文.浅谈政府会计制度改革对事业单位财务管理的影响[J].中国乡镇企业会计，2015，11： 132-133.

作者简介：过晓蓉（1998.8-），女，山东淄博，研究生，初级会计，研究方向：学生。