摘要：土地是人民生存的根本。中华民族的生存和发展与土地的使用以及国家和社会的利益密切相关。我国当前的土地督察制度和对土地的管理模式并不健全和完善，对土地资源也没有做到完全的科学合理的分配和利用，无法实现目前对于土地资源的可持续发展，所以对于土地资源的改革是必不可少的，建立和完善土地督察制度，重新规划和改革土地管理模式，使得我活的土地管理更加合理和科学，不断加强中央对地方的管理和控制，使得土地资源能够得到更先进的配置，以此看来，能够建立建全土地督察制度，对于土地市场和政府来说意义都是极其重大的。通过土地督察制度，我国的土地市场也开始向更好的方向发展，制度和规范更加合理和完善，在极大程度上调动了农民对土地开发和使用的积极性。但是，土地督察制度与土地管理模式也需要进行适当的改革和创新。本文主要通过我国的土地督察制度和管理模式的现实状况下，针对出现的问题和矛盾进行解决和出谋划策，为我国土地有关部门在改革方面的创新和要求提供新的思考方式。

引言：

随着现代社会的极速发展，土地对于人们的作用也开始逐渐增大，人们对于土地的需求和要求也逐渐提高，为了满足越来越多人的不同的需要，人们自己进行制作，将土地转化为供人类居住、建造房屋、创办器材设施等等，将田地转变为土地。但是，随着越来越多的田地的被破坏被开垦，粮食的种植量、产量甚至是质量也在大幅度的减少和降低，人类的生存需要离不开粮食。这一现象的不断出现，政府开始不得不重视起来，开始对土地进行督察工作，从而控制土地的流向。土地督察制度的建立也为土地创造了管理的条件，让人们的生活更加便捷。

一、土地督察制度的独立和法律属性

土地对我们人类来说是极其重要的，我们依靠土地而赖以生存，没有土地就没有如今的我们的幸福生活。为了我们的幸福生活能够更长久和更稳定，我们要保护我们的土地，让我们能够彼此之间和谐相处。但以前，政府对土地的管理的不重视和懈怠，让违法贪小便宜之人有了可乘之机，与人合伙进行不正当的土地交易，造成了土地质量和土地价值的减弱。政府不得不加强对土地的管理。

（一）土地督察制度的独立

在土地私有制时期，土地督查制度已经被提出来而且投入使用了，但是，掌握这些权利的大多是地方的官员，他们有权管理和约束当地的土地。但是，现在大多数的土地都是私有制的，农民拥有这些土地的种植权，政府虽然拥有对土地干涉的权利，但其过程十分繁琐。其次，现在土地所拥有的价值是比较高的，一部分官员开始利用土地做不合法的事情，在自己所管理的范围内，和黑心的商人进行交易，这些情况在一定程度上都对土地的价值造成了一定的影响。政府为了杜绝这种不正之风，开始收回地方政府对土地的管理权，建设一些专门管理的政治部门，这些部门与中央直接联系，有利于及时向中央反映实际情况。且现在的部门建立了完整的管理体系，奖罚制度科学分明，办事效率得到了有效的提高，可以更好地为人民服务。

（二）土地监督制度的法律特征

土地监督制度已经存在了相当长的一段时间，但是对其了解的人却不多，究其原因是很少有人去真正的实施土地监督制度，从而导致了很多人对土地监督制度不够了解。政府作为土地管理制度的负责人，拥有对土地进行各种监督管理的权利，可以让土地发挥其最大潜力。但是，很多政府对土地管理制度的关注度不够，使土地管理工作十分松懈，从而导致土地的价值无法得到体现，农民收益得到损失，而现在改革后的土地管理体系，使土地的权利直接归属于中央，通过中央的大力支持和当地政府的协调合作，使土地的价值得到了体现。除此之外，政府还建立了一套科学合理的规章制度和有效的法律文件，为土地管理制度的实施提供保障。

二、不断改革土地管理模式

（一）独立的政治管理

政府在对土地进行管理时，必须是无私的，对土地没有任何方面的自私和欲望，一心只为人民服务。在该前提下，政府应不断加强地方和民众之间的管理，通过团结合作，共同为改革土地管理模式而努力。政府和民众应積极响应中央的命令，配合土地管理制度对土地进行管理。

（二）政府人民相互合作

中央的管理是十分重要的，但是政府和人民相互配合，完成土地管理工作也是十分关键的。人民应正确行使民众选择权，积极参与土地督察制度制定的过程，不断提出改革意见和方法，帮助自身获得更大的利益。政府应积极考虑民众的意见，相互配合，相互合作，共同对土地进行管理和督查，使土地的价值得到最大化的实现，为人民谋取福利，帮助人民走向更幸福的生活。

结束语

中国作为一个农业大国，很多经济来源都是依靠土地获取，所以土地在我国发挥的价值是十分重要的，是我国人民生活中不可缺少的一部分。但是因为对土地的需求量较大等问题，使得很多土地在缺乏管理的情况下，造成了一定程度上的损失，为了避免这种情况，政府建立了完整科学的督察和管理制度，通过对土地进行有效的管理，使土地发挥最大的价值，帮助人民获得更大的利益和收获。

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作者简介：孙颖（1987.8—），女，汉族，籍贯：辽宁朝阳人，中国农业大学，朝阳县土地收购储备中心，专业：土地资源管理，研究方向：土地管理。

（朝阳县土地收购储备中心 辽宁省朝阳市 122000）