王虹

摘要：近年来，随着新公共管理被应用到公共部门工作中，公共部门的工作效率及工作质量得到了显著提升，但是新公共管理也带来了一些新的问题，使得公共部门的人员流失情况越加严重，不利于公共部门的稳定发展。鉴于此，本文就针对公共部门人员流失的成因进行分析，探究公共部门人力资源中的育留机制，希望能为新公共管理理念在公共部门中的应用及发展提供有利依据。

关键词：新公共管理;公共部门;人员流失

在以往进行公共部门工作的时候，经常出现工作随意性较大、人员积极性不高等情况，而新公共管理就是为解决这一问题而出现的，能够促进公共部门人员之间的良性竞争，使公共部门的绩效得以提升。但是在新公共管理的背景下，需要充分认识到公共部门缺乏完善的激励机制，再加上人力资源的利用效率较低，导致公共部门的人员流失问题较为严重，这就需要对其进行充分了解，建立完善的人才育留机制，为公共部门的发展奠定良好基础。

1.公共部门人员流失的成因分析

1.1激励机制不够完善

对于公共部门人员的职业发展来讲，完善的激励机制是获取更高个人价值的重要因素，即保证该员工的薪酬和职位升迁，若是在激励机制方面存在问题，势必会影响到公共部门人员的工作积极性，甚至出现较严重的人才流失问题。目前人才对各个企业的发展来讲都极为重要，使得企业之间对人才的竞争越发激烈，而公共部门人员在增加薪酬或晋升无望的情况下，则会选择工作环境更好的私企、外企和国企。通过对各个部门人员流失情况进行分析可知，其主要体现出两个方面的特征：①三十五岁以下的年轻公务员是公共部门人员流失最严重的一个群体，这些公务员已经具备熟练的业务能力和充足的工作精力，大批年轻公务员的流失对公共部门的运转产生了较大的负面影响。②由于受到社会环境的影响，经济落后地区的公务员开始转移向经济发达地区，使得部分地区的公共部门人员流失问题越加严重[1]。

1.2人力资源利用效率较低

在进行公共部门的人力资源管理工作中，需要充分考虑到效率和公平之间的关系，需要保证两者能够相互促进，使公共部门的人力资源利用效率得以提升。在公平过度的状况下，则会影响到部门人员的工作积极性，难以保证公共部门的人力资源利用效率，而公平适度的情况下，则能够对人力资源的利用效率进行有效提升，使各个部门人员能够为获取更高的薪酬和职位作出努力[2]。通過对薪酬的定位进行调整，可以保证员工能够感受到公平，避免在工作中出现敷衍、抱怨等不良情绪，使公共部门的工作效率得到保障。同时，需要认识到并非高薪酬就能够激发公共部门人员的工作积极性，只有保证薪酬的适度，持续适当地提升薪资，才能够促进人员之间的良性竞争，使公共部门人员能够保持积极的工作态度。

2.公共部门人力资源中的育留机制分析

2.1坚持以人为本的新公共管理理念

将以人为本的新公共管理理念应用到各个部门中，为公职人员提供更多展示自我的机会，可以激发公职人员的工作积极性，使公共部门人力资源的利用效率得以提升。首先，通过对公共部门的管理形式进行转变，以民营化的管理能够将政府的服务性及公共性体现出来，确保政府的引导作用得以充分发挥，而具体的服务则由市场及社会完成。其次，将企业管理的经验及相关手段应用到公共部门中，可以利用不同领域的管理相同处，将绩效管理的作用发挥出来，形成一套标准的公共管理体系。最后，对群众与政府之间的关系进行确定，即政府提供服务，群众作为接受服务的人群，确保服务的内容能够获得群众的满意。通过在公共部门的工作中渗透以人为本的管理理念，可以使其转化为各个人员的行为标准，使工作人员能够得到更多重视，也能够更加重视他人，进而为同一目标作出努力。与传统的激励方法相比，以人为本的新公共管理理念能够提高公务员的参与感，在认同组织目标的同时，产生良好的工作热情[3]。

2.2坚持公平公正的新公共管理理念

公平是新公共管理理念中的重要部分，其主要就是在内部资源分配公平的基础上，将视角扩大到整个社会，确保社会资源的分配公平，从而为社会整体的和谐稳定发展奠定良好基础。从全局的角度来看，新加坡、德国等许多经济比较发达的国家对公职人员的资源投入较大，可以保证公职人员获得满意的薪酬待遇，而我国在这一方面存在一定的差距，且社会地位也稍有距离，使得公共部门人员流失不断加快。基于这一情况，需要充分考虑到我国的实际情况，对公务员的待遇进行适当提升，这一过程要保证公务员的待遇符合社会经济基础情况。在建设公务员激励制度的时候，需要将眼光从公共部门扩大到其他各个社会领域，尽可能实现公平的社会资源分配。首先，需要对公务员的薪资进行合理调整，发挥公共激励制度的作用，促进公共部门的高效运转。其次，需要根据目前的制度改革对社会分配制度进行合理调整，使公务员能够或者社会层面的福利待遇。

3.结语

综上所述，当前公共部门人员流失的情况越加严重，需要对公共部门人员流失的问题产生原因进行充分了解，便于提出一些具有针对性及合理性的处理办法。具体来讲，需要坚持以人为本和公平公正的新公共管理理念，加强人员之间的沟通交流，增强公共部门人员的“主人翁”意识，使其能够将个人目标与组织目标联系起来，为完成公共部门的各项目标作出更大的努力。

参考文献：

[1]姜丽姣，赵辰光.新公共管理对公共部门人员流失的影响[J].管理观察，2019，（26）：57-59.

[2]易彦，谢万金.新公共管理视角下的公共部门人力资源管理研究[J].中国战略新兴产业，2020，（8）：188.

[3]周志荣.刍议新公共管理视角下的公共部门人力资源管理[J].文渊（中学版），2020，（5）：567.