轩靖

摘 要：作为一个发展中国家，为了更好地推进我国工业化城市发展进程，需要建设大量相应的工业园区，才能满足需求。在工业园区建设过程中，如果没有一个对产品、产量和周围环境的综合性整体评估体系，便会形成对周围环境的潜在危害。生态改变一旦形成，再次恢复原有生态系统，往往需要付出几倍甚至几十倍的努力。我们应该保护环境，做好生态工业园区规划环境影响评价分析，确定其生态承载能力，保障工业园区经济的可持续性发展。

关键词：工业化城市;生态环境;工业园区建设;评价分析;可持续发展

1 工业园区规划环境影响评价的必要性

1.1 环境保护的重要性

近年来，环境保护已经成为一个热点话题。我们每个个体都不能脱离环境而单独生存。保护环境也是在保护我们赖以生存的生态系统，如果整个生态环境都不再利于整个工业园区的运行，那么工业园区也必将不复存在。园区规划环境影响评价主要包括对园区所在位置的环境空气、主要水源、土壤、声环境等内容进行综合性的评估[1]。对于某些污染类型较为严重的化工企业的环境影响评价更需要提前做好相应保护预案，以便杜绝危害性污染物的排放对整个工业园区早成损害。这样才是对工业园区长久发展的保障。

1.2 相关法律法规规定

自从2018年底《环境影响评价法》修订之后，根据《规划环境影响评价条例》的规定，未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的，建设单位不得开工[2]。以及在已经批准的规划范围内实施范围、适用期限、规模、结构和已批准的规划环评在布局等方面进行重大调整或者修订的，但没有重新或补做规划环评，没有开展环评的，都将不予受理其规划中建设项目的环评文件。这些都可以看出，即使项目可以先行规划，但是在没有环保部门审批的情况下，都不能够顺利进行。为了能够顺利规划建设工业园区，都需要首先进行工业园区规划环境影响评价。

2 工业园区规划环评内容及重点

我们对工业园区规划环评内容主要包括以下几个方面：①规划分析需要对规划文本进行概述并进行规划的协调性分析。协调性分析主要是分析规划内容与上层位规划、区域“三线一单”管控要求的符合性;②现状调查与评价需明确区域资源利用水平和生态功能、环境质量现状和污染物排放现状，分析主要生态环境问题，梳理规划实施的资源、生态、环境制约因素;③环境影响识别和环境目标体系的确立，针对园区规范方案的内容、建设时序识别规划实施过程中可能产生的生态环境影响和风险，并根据国家和区域可持续发展战略及相关法律及法规确定环境目标，进而确定評价指标体系;④环境影响预测与评价，估算不同情景下规划实施对生态系统结构和功能、环境质量和环境敏感区的影响范围和程度，明确能否满足环境目标的要求，评估区域资料员与环境承载能力;⑤规划方案综合论证和优化调整建议，需要综合考虑环境影响预测和评价结果，论证规划目标、规模、布局、结构等规划内容的环境合理性和设定的环境目标可达性，判定规划实施的重大资源、生态、环境制约的程度、范围、方式等，提出规划方案的优化调整建议，甚至是规划方案的重大调整建议;⑥环境影响减缓对策和措施，针对规划方案实施后可能产生的不良环境影响提出针对性和可操作性的减缓对策和措施;⑦环境影响跟踪评价计划，结合规划实施的主要生态影响，拟定跟踪评价计划，监测和调查规划实施对区域环境质量、生态功能、资源利用的实际影响，以及环境影响减缓对策和措施的有效性。

2.1 工业园区的产业规划及布局分析

工业园区首先需要明确园区的发展方向及主导产业，对园区的产业有一个比较明确的定位，了解国家及省市相关发展规划，保证园区发展与国家、省市规划相一致，避免园区盲目发展，产业无序发展。针对园区的区域特点对园区的产业布局进行合理分析评价，以“三线一单”管控要求为基础进行环保规定符合分析，整个园区规划产业布局时要对主要污染特征有着详细的分析，避免园区盲目发展和无序化发展，避免产业重复导致的生产资源浪费以及对环境的破坏性污染。

2.2 工业园区的“三线一单”管控体系

根据国家和区域的生态环境保护规划、生态建设规划和其他相关生态环境保护相关规定及区域“三线一单”成果，明确园区环境目标，明确在特定的产业结构和污染源分布条件下，工业园区所能承受的污染物最大排放量，并确定一定的环境目标值下的主要污染物排放总量。园区规划环评中必须明确土地资源、大气环境、水环境等的承载力水平，找准影响园区发展的关键性环境要素，提出有针对性的解决措施，从而避免因资源环境不足制约园区进一步发展。即园区内的“三线一单”及管控体系，从而避免在园区发展中单个建设项目符合环保要求，摆放到一起污染物排放超出总量，逐步形成重污染区域。

2.3 工业园区基础设施建设情况及时序要求

园区规划环评中应明确统一规划建设水源、气源、热源，充分考虑余热综合利用、中水回用等基础设施，并且明确工业用水的重复利用率、企业生产废水内部处理后的去向、园区污水处理厂污水排放去向。从而避免园区过度开采地下水，上一个项目建一个锅炉房，污水无序排放，实现节能和能源的综合利用。园区规划环评中必须明确环保基础设施完成的时限，无法确定的也要预留建设空间，并按照发展的阶段及时建设完成。从而避免园区环保基础设施建设批而不建、久拖不建的问题，造成园区环境污染。

3 降低环境影响的防控措施

3.1 废气污染防控措施

近年空气污染成为了我国污染的关注焦点。工业园区建设之初就应该提倡企业使用清洁能源，充分利用所有资源，比如说对于电厂的发电过后的废蒸汽就完全满足大部门企业对于供热的需求，这样就能够极大改善园区的环境，节约能源。进驻企业尽量采用最新的工艺技术，已达到节能减排的目的，生产过程中不产生或者少产生废气，减少空气污染。采用先进的气体净化设备，将排放气体净化到国家排放标准之内再进行排放，禁止无组织的排放，将废气产生区域密封管理，统一进行净化达标之后在进行排放。

3.2 水体和土壤污染防控措施

水体污染与土壤污染往往是“相辅相成”的。工业园区的冷却水会造成热污染，印染、电镀等行业的废水都属于一级污染废水，有极大的危害性，这些废水排放之后会造成相邻土壤的污染。这种污染往往排放量特别大，种类多种多样，治理起来也比较复杂。工业园区由于其结构特点来说，一般不会出现大的水域，因此自净能力较为有限。因此，生态工业园区规划过程中要特别注意造纸、皮革、电镀等重污染企业的入驻，对相关行业敦促其工艺规程改进，控制废水排放的源头，减少污染物的排放。园区建设先进的污水处理厂，减少园区废水对土壤的污染，推进生态工业园区的建设。

3.3 噪声污染防控措施

工业园区规划之初就应该选取噪声较低的企业，鼓励企业使用低噪声的先进设备，从源头上降低噪声值。选用国内外先进的降噪设备，使用吸声、降噪的技术，建设隔音降噪声障墙。尽量减少在晚二十二点之后到次日七点之前使用较大噪声的设备，噪声较大的设备合理布局，安装在不敏感区域，减少噪声污染对环境的影响。

3.4 固体废物污染防控措施

工业园区所产生的固体废物是一项较大量的污染种类之一。作为产生固体废物的各个企业需要严格执行分类工作，这样在后续的运输处理过程中能够快速进行处置，有效减少环境的污染。对园区所有的危废进行统计调查，集中处理，并且有详细的处理手续，对危废的存储、转运、处理以及危废的种类成分、数量和排放标准有明确的规定。必须采用专用车辆，委托有资质的专业单位处理危险废物。生活垃圾和工业垃圾应该分别处理。

4 结束语

为了给生态工业园区建设提供有效的保障，必须对环境影响进行评价。通过对生态工业园区规划环境影响的评价推动园区建设，防止园区出现先污染后治理的情况发生，科学发展，减少园区对环境的影响保障工业园区可持续发展，促进当地经济的快速科学发展。

参考文献：

[1]宋园园.基于生态工业园区规划环境影响评价的研究[J].资源节约与环保，2019（11）：9.

[2]陆志家，耿秀华.生态工业园区规划环评思路研究[J].环境与发展，2018，30（11）：29-30.