李泳洁 史海英

摘要：本文详细分析了人防工程质量监督管理中存在的问题，并提出了针对性的措施，希望能够切实提高人防工程的最终质量。

关键词：人防工程;质量监督管理;提升质量措施;方法

一、人防工程质量监督时常见的工程问题

（一）人防工程施工过程中遇到的有关技术问题

1.技术交底不够明确

技术交底是图纸会审会议中人防设计单位针对人防工程建设过程中概括出的建设施工要点，如因建设单位或施工单位等主体责任的相关负责人未能及时查看人防设计图纸，在图纸会审中就不能有针对性的提出本项目在工程施工中可能遇到的工程建设问题，从而会给后期的节点施工造成一定的影响。

2.门框墙施工不到位

具体表现在：第一点，门框墙钢筋绑扎不规范，预埋的门框锚固不能与墙体钢筋相契合，存在门框保护层过大或过小;第二点，活门槛或固定门槛在定位时未能准确校正标高，造成下门槛在浇筑混凝土时与底板之间保护层过大;第三点，极个别上门框的附加梁未能达到门框附加梁的长度;第四点，门框墙体垂直度、水平度偏差过大，门框铰页同心度偏差过大，超出规定值。

3.穿墙管道安装不合理

我国对人防工程建设有明确技术规范要求：所有与人防工程无关的管道设施禁止进入人防工程内部。但在质量监督管理过程中发现违反此类建设问题的不在少数。另外，人防工程管道与预埋管道不按规定密闭等问题也十分常见。

（二）人防工程监理资质管理不够规范

近几年，全省各地人防审批建设工程面积较之前有很大的增加，但从事人防监理的人员却因国家防办近两、三年未组织人防工程从业监理人员资格考试，而无新增人防监理人员。结合人防工程质量监督实际，经常发现项目在人防节点验收时，从事人防工程监理的人员，相当一部分人员的技术水平不达标，有的甚至在上岗之前仅是进行了简单的人防理论知识培训，对专业知识技能掌握不够深刻，不能很好的对施工现场的工程质量进行技术把控。也无相关的从业人员继续教育培训要求。

（三）人防工程监理执业不到位

有些人防监理单位为实现利益的“最大化”低价承包业务，项目监理人员只是把自已的资质证和所需各种证件留在单位上，而实际所聘请的监理人员为工地上现场施工的技术人员，甚至当地无人防监理资质证的人员。部分人防监理总监没有尽到自己的责任，并未按监理的监督程序进行。不按规定巡视、旁站、检查的现象时有发生，忽视项目节点验收时的关键部位，自行更改检查时间点等问题日益严重，导致无法及时发现问题，解决问题。

二、提升人防工程质量监督管理的措施

（一）不断增强质量监督人员的政治理论和业务素养

根据现阶段国家提出的优化营商环境要求，为更好的服务新形势下的人防工程建设项目，人防质量监督管理者更应立足本职，加强政治理论和业务素养。除参加必要的专业技术培训外，更要学习相关的法律法规、技术规范等，熟悉把握质量监督管理的流程和各个环节，从而提升质量监督管理的效率和力度。在管理不断实现规范化、正规化后，在对人防工程实施质量监督的管理过程中，就能及时发现施工过程中存在的质量问题，并解决问题。从而建设出高质量的人防工程，为人民的生命财产保驾护航。

（二）加强对项目参建五方责任主体履行职责的监督力度

必须要加强对责任主体的监督力度。各级行政审批主管部门应当加强对各个项目责任单位的资质审核，严格按照建筑市场的准入资格展开审核工作。在工程项目的施工许可证发放之前，人防质量监督手续办理的过程中，人防质量监督部门以及相关主管部门应当对人防的建筑设计、施工以及监理等进行资质审查，保证上述各单位能够在满足工程基本要求的基础上进入工程建设环节。对工程项目负责人是否履行职责进行有效的监督，特别是对具有人防资格要求的人防设计和监理单位的项目负责人和总监进行监督管理。同时应当加强人防工程的行政执法监督管理，避免一些建设项目在未取得工程许可证或未办理人防审批、报监手续而私自开工的情况，对人防工程的质量造成一定威胁。

（三）健全人防机构设置，增强质量意识

目前，我省在地级市及以上的城市基本上都设立了人防质量监督机构，但是在地级市以下的城市、县区等并没有设立相应的人防质量监督机构，人防工程的质量监督工作仍由人防主管部门承担。需要知道的是，人防工程监督机构对整个人防工程质量起着重要作用，人防工程不仅是防备敌人突袭的重要场所，同时也是保护人身安全和物资的重要设施。因此，经過长时间的考察，笔者认为在地级市以下的城市中，应当建立专门负责人防工程质量的人防质量监督机构，加强对人防工程质量的监督管理。此外，在健全人防工程监督机构的过程中，还应当大量吸收具有专业技术的人防监督和管理人才，提高人防质量监督队伍的整体素质，以便能够站在科学的角度解决实际存在的问题[1]。

（四）加强人防档案管理

人防工程的档案管理是质量监督和人防工程管理工作中较为重要的环节，良好的档案管理水平能够为工程的质量提供相关依据。在传统的人防工程档案管理工作中，由于部分工作人员对档案管理工作的不重视，导致档案的缺失，对人防工程建设发展产生负面影响。因此，充分利用人防档案资源，使其更好地服务于社会是现阶段人防工程质量监督管理工作的重点，在实际情况中，相关单位可以参考以下内容：第一、增强档案管理人员的责任意识，明确领导、部门负责人以及档案管理员的职责，保证档案管理工作能够有层次地展开。第二、通过订立相关协议，加强人防工程档案管理各项工作的落实，如：责任、人员、任务、查阅等方面，逐渐形成建设单位、施工单位以及监理单位对工程质量严抓共管的局面，以保证工程质量的可靠性。第三、对人防工程相关档案进行管理的过程中，应当对档案进行分类归档整理，便于后期使用。此外，档案管理人员应当积极参与到工程建设的各个环节中，保证档案系统的全面完整性，为工程质量监督提供完整的数据参考。

三、结语

综上所述，在人防工程建设中，加强质量监督管理，是一项至关重要的内容，必须引起高度重视。针对实际情况，需要结合相关法律、法规，严格审查责任主体的资质、履职及工程施工的监督，细化人防工程的档案管理工作，提高相关工作人员的素质。通过多样性的方式，充分发挥出人防工程的战时防空、平时服务、应急支援的作用，为铸就坚不可摧的护民之盾，人防工程质量监督工作永远在路上。

参考文献：

[1]王宏.对人防工程维护管理的相关研究[J].建材与装饰.2019（28）：33-34.