贾东伟

摘要：乡镇安监档案管理对于加强安全生产管理，减少安全生产事故，提高安全管理水平起着举足轻重的作用。但实际走访中，笔者发现大部分乡镇安监档案管理工作流于形式，存在很多弊端。本文着重从乡镇安监档案管理的现状和加强乡镇安监档案管理的措施两个维度浅析乡镇安监档案管理工作。

关键词：乡镇安监;档案管理

乡镇安监档案管理有着十分重要的作用。优秀的乡镇安监档案管理制度有助于加强安全生产管理，减少安全生产事故，提高安全管理水平。相反，如果一个乡镇忽视安监管理工作，势必会给整个安全生产工作带来不小的隐患。随着近来国家对安全生产监督管理工作越来越重视，各个乡镇对这方面的工作也日益提上了日程。

一、乡镇安监档案管理的现状

乡镇安监档案管理是一份需要细心、耐心、责任心的工作。安监档案管理工作涉及到上级来文、工作部署、会议专卷、生产目标管理、执法检查等方方面面。基于乡镇工作的特殊性，乡镇安监档案管理工作还存在以下几方面的问题。

（一）乡镇安监档案管理工作重视程度不够

乡镇工作千头万绪，工作量大、任务重，但政府工作人员有限。基于上述种种原因，导致对乡镇安监档案管理工作重视程度不够。上级来检查时，临时抱佛脚，安排几个工作人员连夜准备，势必导致此项工作并没用发挥其真正的作用，只是应付上级检查。乡镇安监档案管理人员一般都是兼职人员，日常主要忙于其他工作，无暇顾及安监档案管理工作，导致安监档案不完善，时间点不连续，重大事件档案资料不够齐全等等。

（二）乡镇安监档案管理人员缺乏专业知识

安监档案管理工作看似十分简单，实际上把这项工作做好、做细、做优，需要具各专业的档案管理知识。做好档案管理需要熟悉档案如何存放，如档案文件是不能用订书钉的，而是用打孔机打孔，再用线系紧;同种类的文件要进行编号，编号要按照一定的顺序，方便后期查看文件;档案盒的使用都有一定的要求。而乡镇的大部分安监档案管理工作人员都缺乏档案管理知识和经验，只是简单的把现有的上级文件打印保存存档，但这远远不能满足乡镇安监档案管理工作的要求。由于乡镇工作的特殊性，各个站所的工作人员流动性较大，乡镇安监档案管理工作人员更是不固定，甚至出现了一年更换几个工作人员的现象。

（三）乡镇安监档案管理缺乏硬件设施

做好乡镇安监档案管理需要有硬件设施做支持。要准备一件专门的办公房做为储存档案的办公室，办公房要通风良好、湿度适宜、温度不宜过高，只有具备这些基本条件，才能保证文件档案能够长期保存。大部分乡镇并不具备这种条件，不能专门腾出一件房屋作为安监档案室。实际应用中，大多数乡镇会把安监档案存放在工作人员的办公室，这种做法，容易造成文件档案丢失，也极易造成保密文件泄密。

（四）乡镇安监档案管理信息化程度低

随着计算机技术的普及和5G技术的推广，越来越多的工作都要依靠信息化技术。乡镇安监档案管理可以依托计算机将纸质档案录入电脑，更易于保存和查阅。受于各种条件的约束，大部分乡镇未能实现将安监档案管理纳入统一的档案管理数字化系统，造成了乡镇安监档案管理不能共享，查阅起来比较麻烦。

二、加强乡镇安监档案管理的措施

乡镇安监档案管理作为一项重要工作，关系到乡镇的生产安全，对于提高安全生产管理具有重要的指导作用。但现实情况中，大部分乡镇受制于各种条件的限制，如人员、场地、设施，乡镇安监档案管理没有落到实处。针对以上发现的问题，笔者提出以下几点建议。

（一）提高乡镇安监档案管理重视程度

乡镇安监档案管理的重要性已经多次强调，提高乡镇政府对安监档案管理的重视程度，要充分发挥考核这根指挥棒的作用。乡镇政府工作人员有限，有限的工作人员面对上级大量的文件、表格、调研任务等，不免顾此失彼。把乡镇安监档案管理工作与年终考核相挂钩，提高安监档案管理工作的分数，倒逼乡镇政府将这项工作落实、落细。同时把乡镇安监档案管理工作列入“一把手”工程，乡镇政府主要负责人作为总指挥，亲自抓这项工作。

（二）加强乡镇安监档案管理人员的培训

乡镇安监档案管理人员大部分为兼职工作人员，而且流动性较大。针对这一问题，要明确专人负责安监档案管理工作。同时加强对安监档案管理人员的培训。可以组织相关人员到档案工作比较优秀的地区参观学习，借鉴别人的成功经验。档案管理工作不再是以前的简单纸质存档，随着信息技术的发展，档案工作要与时俱进，及时录入档案系统。每年组织安监档案管理人员学习培训，学习先进技术，掌握操作本领，并应用到实际工作中，推动本乡镇安监档案管理工作的发展进步。对于优秀的乡镇安监档案管理人员要着重培养，给予一定的物质奖励和精神奖励，计更多的乡镇政府工作人员参与到这项工作中。

（三）完善乡镇安监档案管理的硬件设施

很多乡镇收入有限，最近国际国内经济形势都不容乐观，势必会影响乡镇政府的经济来源。而完善乡镇安监档案管理的硬件设施需要有过硬的经济条件支持，大部分乡镇都无法单独承担这部分费用。一方面，上级单位要出台政策积极支持乡镇安监档案管理工作，在财政上给予一定支持，适当提高补贴金额，用于完善乡镇安监档案管理的硬件设施;另一方面乡镇政府要成立以政府主要责任人任组长的领导小组，带头组织实施，全力推动乡镇安监档案管理硬件设施的完善。

（四）提高乡镇安监档案管理信息化程度

信息共享是趋势，做好信息共享的基础就是要做好安监档案管理的信息化。这项工作仅仅依靠乡镇政府不能完成，需要上级单位的支持和配合。乡镇政府要积极主动与上级单位对接，学习先进技术，掌握操作本领;上级单位要开诚布公，真心实意帮助乡镇政府，在双方的共同努力下完成乡镇安監档案管理信息化的工作。提高乡镇安监档案管理信息化程度，有利于档案的长期保存，有利于档案的查阅，有利于档案的共享。