李梅

摘要：本文对招标代理机构的升级与转型发展进行了详细分析，希望能够起到一定的借鉴作用。

关键词：市场需求;招标;代理机构;转型升级

一、招标代理机构内部面临的挑战

以中国石油集团公司为例，勘探开采、炼化、销售等各业务板块拥有大量的内部招标代理机构。就内部管理来说，其拥有规范有序的内部管理环境，统一的制度规范和运作体系，但是就当前环境来说还面临着以下诸多挑战。

（一）竞争加剧带来的挑战

对于工程行业来讲，在不同业务板块，都存在着相应数量的招标代理机构，并且由于政策变革與市场形势发展，机构数量呈现出逐年增加的趋势，占据的比例越来越大，并且在未来一段时期会继续增加。在企业招标工作量一定的情况下，招标机构数量的增多，在很大程度上压缩了业务空间，相互之间的竞争进一步加大，如果内部环境管理不到位，未能形成统一规范的运作体系，会严重影响市场化运作效率。在这种情况下，如果不能实现资源的有效整合，内部外部无法得到良好协调，招标代理机构的发展将受到明显限制。

（二）需求变革带来的挑战

当前阶段，招标服务供给侧整体质量较低，模式化特点相对突出，效率低、管理差、结果浅，具有妥协性。很多建设项目在招标工作中，往往注重形式，忽视规则，无法真正实现资源的优化配置，往往形成快餐服务的局面。另外，由于市场竞争的激烈，招标代理机构的服务水平和服务意识还亟待提升，这都是需要重视的问题。

（三）平台带来的挑战

必须结合企业的实际情况，完善市场经济秩序，承担应有的社会责任，在积极变革的过程中，为机构的升级转型奠定基础。就内部而言，可能会出现法律意识淡薄的现象，各个结构相对分散，不利于项目的稳定运行，影响了规范的管理体系。对于工程建设招标代理机构，转型经历可能较少，在薪酬激励模式不健全，专业技术积累和人才储备相对较少，专业咨询服务能力受到不同程度的影响。在对于招标服务市场，存在较多的偏形式组织型机构，数量多、门槛低，服务质量稍差，必须加强知识和经验积累，逐步向偏技术集中、咨询服务型机构方向发展。

二、提升招标机构竞争力的对策措施

（一）树立市场服务意识，与合法合规意识相协调

招标代理机构必须明确服务对象，弄清服务行业的内涵，在法律法规范围内，实现委托方和承担方之间的有效协调，保证各项交易的公平性与规范性。在具体服务的过程中，必须遵从底线，把握交易原则，避免出现过度服务的现象，同时，对介入限度进行控制，将执法规范化，提高程序组织的灵活性，根据实际情况针对性的调整。对于相关业务的扩展，必须对法条内容进行详细研读，理解法条的深层次内涵，理清专业服务的工作思路，将代理业务进行规范，使服务对象能够独立于工作底线，对双方的责任和义务进行明确，实现其条约化与合理化，营造公平公正的服务氛围，形成良性健康的服务环境。

（二）丰富知识储备，重视品牌建设

在供给侧结构性改革的背景下，偏形式组织型机构已经无法适应时代需求，因此，需要从宏观角度出发，以保障经济效益为目的，打造自身服务品牌，以专业全面的咨询服务，保障采购人的合法权益。比如，招标代理机构需要明确客户需求，积极提供预审，经过实地调研，了解市场信息，在此基础上，整合各项有用资源，制定出完善的方案，之后对项目进行客观公正的评价，在整个过程中，以扎实专业的服务能力，提供真实有效的咨询支持，细致了解BOT、PPP、EPC等信息。因此，招标代理机构必须扩充知识来源渠道，在日常工作中加强学习，不断弥补知识盲点，完善知识结构，建立完整的知识储备库，满足客户的多样化需求，提供最优质专业的服务。另外，可以在业务方面加强合作，实现双方融通，制定未来阶段的发展战略，在联盟的基础上，将招投标、项目管理、造价咨询和工程咨询等融合，增强整个服务体系的完备性。

（三）明确市场定位，做好成本管理

招标代理机构必须正确认识市场所需，在市场大环境中清晰自身定位，降低内部成本，提升专业服务，对经营管理机制进行变革，实现其创新和发展。如果采购金额相对较小，或者项目的中标金额不明确，在计算代理服务费的时候，需要采用成本收益法，对项目中的设备、人工、专家等各项成本进行计算，按照规定标准，计算出相应的利润，最终得出代理服务费的金额，保证其精确性。在实际计算的过程中，应使代理机构的成本得到快速回收，在服务价值提升的基础上，保障收益的合法合规性，发挥出招标机构的最终价值，确保其服务质量。对委托业务范围进行了解，判断技术的复杂程度，把握市场价格与成本投入之间的关系，维持供需之间的平衡，在细化与协商的过程中，保障招标代理服务费的合理性，能够真正契合市场需求，体现出市场化特征。可以依据当前编制的相关文件，对招标项目运行成本进行优化，整合各项数据资源，对专业服务层次进行划分，找出自身机构的对应标准，提高招投标效率，良性推动招标代理机构的稳步发展。

（四）提升电子化和数字化的应用程度

当前，在信息技术不断发展的背景下，电子化招标应用的越来越广泛，能够在节省人力物力的基础上，提高工作效率，保障双方的经济利益，获得理想的服务质量。必须重视电子招标方式，搭建系统，结合实际情况进行改进，完善其界面，改善其整体功能将招标代理业务作为各项工作开展的出发点，找出口前存在的漏洞，不断解决存在的各项问题，依据相关管理要求，进一步适应市场需求。同时，应加大新技术的使用力度，使用电子化平台，调整管理流程，完善管理制度，将管理与技术相互融合，实现两者的统一。将各项数据进行整合，遵从高效、轻量管理的原则，以合规方式选择和利用数据，借助现有平台，扩充数据收集和统计渠道，经过合理归集，积累技术信息，进一步提升管理能力。另外，应树立学习意识，充分发挥主观能动性，建立完善的培训系统，营造积极学习的氛围，加强对各项工具的使用力度，在学习专业技能的同时，积极适应市场环境，体现以人为本的特征，为数字化和电子化招标的发展奠定理论基础。

三、结束语

综上，基于当前供给侧结构性改革的环境，出现了一系列连锁反应，对于各类招标代理机构，必须加强自身的意识转化，明确自身在行业中的定位，细化自身属性，切实提升业务水平。同时，在代理过程中，需要把握市场需求，根据市场未来阶段的发展方向，以新型观念和积极态度应对环境变革，与当前形势相互融合，实现科学合理的转型，通过形成服务品牌，进一步扩大在市场中的竞争力。

参考文献：

[1]孙静静.招标代理机构转型升级的必要性及发展方向[J].中国招标，2019（10）：99-100.