钮静

摘 要：随着我国相关生态环境法律法规、政策的修订和颁布，国家对生态环境工作空前的重视，在城市环境监测过程中环境监察执法应做好执法工作，以减少负面因素的影响并确保基础环境符合指标要求。

关键词：加强;环境监察工作;保护;生态环境

在我国工业迅速发展的今天，环境保护是中国现今的重要课题，是必须完成的。政府出台了很多环境保护的政策和法规，环境监察执法就是以相关法律法规为基础，监督他人依照法律法规开展工作，使环境保护工作有序进行。目前我國的环境监察执法主要是对环境因子进行监测，以掌握环境实际状态，有针对性地展开各项工作，解决环境问题。

1 城市环境建设工程中环境监察执法工作的重要性和意义

进入新时代绿色经济后，社会公众对绿色环境的需求变得越来越紧迫，可持续发展被提到前所未有的高度，特别是严重的生态和环境问题已迫使所有人重新审视经济。发展与自然规律之间的关系，认识到生态文明建设在经济，政治，文化和社会建设各个方面的重要性，只有这样，遵循法律的可持续发展才能新常态下的自然界。必须按照依法治国的精神进行环境治理。监督和执法必须科学执行。环境治理还需要培训一些可以执行环境治理的管理专业人员和技术人员。通过储备和人才开发，为经济与环境的协调发展提供了坚实的人才保障。通过人才，产业和社会的协调发展，打开了环境治理体系各个环节的微循环，最终实现了经济与社会的良性互动与发展，使环境保护就像亚太经合组织蓝色成功的管理模式，成为环境监督管理的“新常态”。

2 新常态下环境监察执法的难点

2.1 执法范围扩大

在社会经济快速发展的今天，相关环境监察执法部门的工作范围也在不断变化。在过去的环境监察执法过程中，执法范围主要有商店、单位、企业等。如今进入新时代发展阶段，相关执法人员除了要对以上执法范围加大监察力度，还要足够重视海洋生态和生态环境破坏事件，在农业生态方面也要开展环境监察执法工作。工作人员还要积极处理各种环境污染事件，依靠专业知识和工作经验有效调解纠纷。环境监察执法工作的整体难度也会因此而增加。

2.2 使用的设备性能与实际需要存在一定的差异

由于环境监察执法工作是一项工作量较大，相对较为复杂的系统性工程。在展开监察执法的过程中，监察、防护等方面的设备均是不可缺少的。从国内现阶段环境监察工作落实的现状来看，相关设备并没有配置到位，这就使得监察执法难以有序展开，监察管理也无法有序展开，时效性也显得较为低下。另外来说，因为监察人员在执法过程中存在着过于随意的状况，这就使得监察执法的质量变得较为低下，尤其在应急防护装备等基础设施方面严重不足的情况，会导致监察执法工作无法应对环境突发事件。

2.3 职能部门监察执法人员的权限不明确，工作难以落实到位

环境监测是一项涉及社会各行业和部门的工作。由于涉及大量的工作和涉及的许多部门，因此监察执法人员有必要在环境监视阶段做好工作，以避免未经授权的环境出现合理现象。但在当前我国城市环境监察执法工作中有些职能部门监察执法人员的工作权限不明确。如果监察执法人员不能高效实施环境监测，将不可避免地对社会发展产生影响，甚至出现对行政权力的模糊定义导致了环境监测中的极端现象。针对当前我国职能部门监察执法人员的权限不明确，工作难以落实到位的问题现象研究可以发现，问题的产生的原因首先是要职能部门采取多个行政中心导致各方工作人员工作的停滞以及多重管理现象之类的问题。其次，每个人都忽略了自身的权限的管理状态，这使得常规管理无法实施。

3 新形势下增强环境监察执法工作的方法

3.1 转变执法理念

传统的环境监察执法理念更侧重于环境治理，新常态下的环境监督执法应当转变这种观念，做好环境保护预防工作，在环境污染事件发生之前对其进行预判，并采取有效措施，避免环境污染事件的发生。同时对环境保护观念进行宣传，使群众树立环境保护理念。这需要执法人员有前瞻性思维，将可能出现的问题扼杀在摇篮里。执法人员的工作态度也很重要，要使执法人员意识到环境监察执法工作的重要性，加强开展执法人员的思想建设工作和相关技术培训，提高执法人员的工作热情和执法能力。

3.2 引用前沿的执法工具以及技术

监察执法机构需要充分的联系实际情况来获得行政机构的协助以及资金方面的支持，并且需要在原本的基础上购置专门的环保机械设备。并且，环保机构需要联系实际来运用最前沿的监察模式以及监察机械，所有的工作人员都需要在上岗之前进行专业的培训，并实施结业考核，之后考核合格的人员方能上岗，从根本上提升环保工作人员的综合素质。其次，环保机构需要加大力度来对自身的工作进行完善和创新，需要对环境污染中凸显出来的各类问题选用专门的机械设备，并大范围的加以运用，更好的提升环境污染治理工作的效果和水平，再有需要对环境监察办公设备进行改进，对于老旧设备进行替换。再有还需要对管径监察系统加以优化，将大量的先进的办公系统加以引用，增强信息化系统的建设，合理的运用监督管理设备，对整个地区的环境保护情况实施监督管理。

3.3 全面加大执法综合力度

环境监察执法工作人员要对水污染、大气污染、土壤污染等进行科学的防治制度建设，在实际工作中不断地改进和完善环境监察等相关法律法规进行，严格按照制度内容对污染问题进行有效的处理，要能够准确地判断污染源且及时采取措施进行解决。如果有企业存在恶意排放污染源的现象，工作人员要按照法律法规对该企业进行严厉惩罚，必要时还要让企业停止生产作业、进行内部整顿，根据污染程度来对其进行行政和资金方面的处罚，这样才能够提高企业对环境污染问题的重视程度，还需要对破坏环境的违法行为进行及时的通报与查处，对群众起到警示作用，为环境监察执法工作的开展扫清障碍。

3.4 多元化支撑服务基层环境执法

利用现代化信息网络技术，跨部门双随机、联合惩诫、信用评价、绿色信贷、网格化监管、媒体曝光等手段，强化环境执法。加强智能监控和大数据运用，依托互联网、生态云、大数据等技术，运用环境监管移动执法系统省、市、县同步联网，现场笔录实时上传，减少人情干扰执法。积极完善环境信息公开制度，发动群众、依靠群众，让群众参与到环境执法过程中来，及时收集分析重大敏感项目邻避效应、老百姓身边突出生态环境问题反复投诉信访件等信息的舆情动态，基层环境执法人员第一时间，现场调查核实，依法依规做好投诉件涉及环境违法行为的调查、处理工作，引导群众通过合理合法的方式维护自身的环境权益。

3.5 用好用足环境监察手段

不同于按日计罚、查封扣押、限产停产、移送行政拘留等行政执法手段具有“点对点”“短平快”的特点，环境监察手段更注重横向到边、纵向到底式的全方位运用，带来的影响也是区域性、持续性的。环境监察手段的运用“牵一发而动全身”，必须立足区域经济社会发展和生态环境保护实际，明确导向，统筹谋划，坚决反对“一刀切”。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，用好用足交办、行政约谈、挂牌督办、区域限批、问责等环境监察手段，实现环境监察专员列席区域内市县两级党委和政府涉及生态环境议题会议的常态化、制度化，突出依法、精准、科学、有效。

4 结语

为了实现可持续发展的目标，环境监察执法部门的责任十分重要。为了更好地完成环境监察执法的工作，使环境监察执法在环境保护过程中发挥其应有的作用，环境监察部门和相关工作人员需要不断提高专业素养和工作效率，建立健全的管理体系，紧跟时代发展，树立终身学习理念，全面控制环境污染问题。

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