摘要：全面预算管理是以预算管理为手段，对企业资源进行全面整合、统筹及规划的一种管理模式。在竞争加剧的当下，全面预算管理已成为企业提高自身竞争力、实现发展与突破的重要举措。本文从概念及意义入手对企业全面预算管理展开阐述并分析现阶段我国企业全面预算管理困境，指出全面预算管理存在缺乏管理意识与明确管理目标、缺乏信息基础及全面性、缺乏健全组织架构与激励考核机制等问题。据此，本文提出加强文化建设、加强企业战略目标与全面预算管理目标结合、搭建多系统平台、因地制宜完善企业全面预算管理组织架构与激励考核机制等对策，旨在助企业走出全面预算管理困境，走上科学、可持续发展轨道。

关键词：企业;全面预算管理;问题;对策

随着市场经济发展，企业所处环境的复杂程度日渐加深，在对企业进行管理时若仍局限于粗放的、只注重结果的管理模式，企业的经营及发展必然受阻。在此情形下，企业推行全面预算管理，既可使企业资源得到统筹管理、实现优化配置，又可使企业整体效率提升，早已成为企业经营发展的关键。因为全面预算管理在我国企业中推行的时间较短，存在组织架构未跟上全面预算管理需求、经验不足等问题，所以其能效时常不能得到较好发挥，为帮助企业走出全面预算管理困境，下面对相关问题展开探究并提出相应对策。

一、企业全面预算管理的概述

（一）全面预算管理的概念

全面预算管理是一套系统的规划组织方法，在将其推进到企业管理当中时，内部所有人员都需参与进来，以预算管理为手段对企业所有资源进行整合、统筹、规划，通过分析、计划、监督、执行、评价、反馈等，使企业所有部门及人员有组织、协调、高效地运转起来，确保企业生产经营活动有序展开并达成既定目标。全面预算管理以企业战略目标为导向，与传统预算管理最大的不同即体现在“全面”二字上，是一种全方位、全过程管理，即它纵向贯穿企业发展，横向涉及企業所有部门，囊括企业所有生产经营活动。全面预算管理的主要特征有：目标性极强、全面系统、可量化。

（二）企业全面预算管理的重要性

第一，在预算与战略目标紧密结合的情况下，企业可通过全面预算及时发现生产经营过程中存在的问题并对问题加以修正，使企业沿着战略目标轨道稳步运行，由此可知，全面预算管理有增强企业战略能力的重要意义。第二，在进行全面预算管理时，企业会对市场环境等外部影响因素与企业组织架构等内部影响因素进行分析，并结合所有影响因素对自身生产经营活动进行优化调整，使企业尽可能避开各种影响因素带来的风险，换言之，助企业规避风险同样是全面预算管理重要性的体现。第三，全面预算管理下，企业各种资源可得到整合及优化分配，同时，企业内各部门与人员都会受到督导，部门运转效率、人员工作效率都会有一定提升，由此可知，促进资源合理分配并提高企业运行效率同样企业实施全面预算管理的重要意义之一。

二、企业全面预算管理问题

全面预算管理问题会给企业预算管理工作的落实造成困扰，不利于企业发展战略目标达成。下面从管理意识、管理目标、信息基础、组织架构、激励考核机制入手，对相关问题展开讨论。

（一）意识不足

意识不足，即企业推进全面预算管理工作时缺乏完善的意识指引，具体表现为：一方面企业不知其重要性，另一方面，企业不知其实施方式与方法，对全面预算管理理念认识模糊。例如，企业在推进全面预算管理时，必须将“权威性”融入其中，提高全面预算管理的地位，使企业各部门及人员在履行自身职责开展工作时，保持严谨、认真的态度，严格执行预算，若权威性不足，则可能出现员工轻慢预算管理的现象，就会导致全面预算管理流于形式且失去意义。

（二）企业全面预算管理目标有待进一步明确

导致企业全面预算管理目标有待进一步明确的主要原因有：第一，企业只注重眼前利益、关注短期经营，忽略了长期战略目标的制定，导致企业在实施全面预算管理时，预算管理目标的制定缺乏指导与依据，从而引发预算管理目标不明确、缺乏科学性等问题;第二，参与企业预算管理目标制定的人员能力不足，不能结合企业所处境地科学设计全面预算管理目标，目标不够明确具象、不具备可实现性等问题较为突出，甚至出现目标偏移、带领企业走上错误发展道路的情况。

（三）企业全面预算管理缺乏信息基础及全面性

导致企业全面预算管理缺乏信息基础及全面性的原因：第一，客观原因，信息时代下企业信息管理难度上升、单靠人力难以实现信息全面管理;第二，主观原因，企业未积极结合现代信息技术更新信息管理手段。企业缺乏信息技术及全面性的常见表现有：企业内外环境信息收集不及时。例如，政策变动之前往往会有预兆，企业若缺乏信息基础或信息管理不具备全面性，就很可能忽略该预兆，导致企业对政策变动反应迟钝，项目预算编制未跟上政策变动，编制方案合理性下降，从而引发政策风险，使企业蒙受损失。

（四）缺乏组织架构保障

贯彻全面预算管理时，企业必须搭建并完善相应的组织架构，才能保证后续在实施全面预算管理时相关工作有序、高效开展。然而，某些企业在组织架构方面却存在一些问题，比如企业内缺乏专业性过关的预算管理组织机构、仅仅由财务部门牵头负责全面预算管理工作的开展、企业组织管理层级过长等，都是常见的企业组织架构问题。

（五）激励、考核机制存在不足

员工的态度、行为及能力是关键，当全面预算管理缺乏对应的激励、考核机制或不健全时，员工往往缺乏工作积极性。激励、考核机制有待完善的常见表现有：第一，企业在针对全面预算管理工作进行激励与考核评价时流于形式，激励、考核机制并未真正得到落实;第二，激励办法、考核评价指标体系等存在不足，比如，考核评价指标体系科学性不足，不能客观、公正、公平地评价全面预算管理情况。

三、加强全面预算管理的对策

为降低上述问题对企业造成的不利影响，下面从管理意识、管理目标等角度出发，对全面预算管理展开分析，并提出加强企业全面预算管理的对策。

（一）树立企业全面预算管理意识

企业要通过构建良好的全面预算管理环境来树立全面预算管理意识。首先，将全面预算管理意识培养工作纳入员工入职培养内容当中，使员工从一开始便对全面预算管理形成初步认识，同时在培训过程中，注重预算管理权威性的塑造。其次，强化制度建设，把全面预算管理意识融入企业制度比如员工行为规范条例当中，通过制度的约束与引导，逐步在企业内树立起全面预算管理意识，并使员工养成良好的预算管理工作习惯。最后，将全面预算管理意识融入企业文化当中，通过企业文化宣传等，逐渐在企业内树立全面预算管理意识。

（二）合理明确企业全面预算管理目标

企业不同阶段的发展需求不同，对应的全面预算管理目标也有所不同，因此企业在合理明确企业全面预算管理目标时，首先要对自身到底是处于发展、成长、成熟还是衰退阶段有一个清楚判断，然后根据自身所处的生命周期阶段，对自身面临的风险进行预测及评估，在此基础上制定企业长期发展战略，并基于长期发展战略来制定全面预算管理目标。以企业处于衰退期为例，该阶段企业多存在盈利能力衰退的情况，容易遭受财务风险威胁，企业在制定全面预算管理目标时，就应当将重点放在企业现金流管理上，针对现金流加强预算管理，合理制定预算管理目标控制企业现金持有量，优先保障企业日常生产及经营，然后再在此基础上，考虑如何拓展企业盈利空间。

（三）搭建多系统平台夯实信息基础

坚实的信息基础可提高全面预算管理工作开展效率与效果，搭建多系统平台是夯实信息基础的对策之一。搭建多系统平台，其实就是企业现有系统基础上，借助云技术等现代信息技术来突破信息孤岛，加强财务信息管理系统与企业内其他系统对接、构建业财一体化平台等，使企业信息共享服务化，员工在实际操作时可通过不同终端登录系统，在提高企业信息获取与利用速率的同时优化全面预算管理流程。在多系统平台帮助下，企业信息可实现信息高速、完整、准确传递，此外，还可实现内、外信息全面收集与深入分析，使企业获得充足信息参考。

（四）因地制宜完善组织架构

完善的组织架构是全面预算管理得以顺利实施的基础，在完善组织架构时，企业必须结合自身预算管理需求因地制宜进行部门、岗位以及人员设置。在这个过程中，企业需要考虑两方面，一是完善组织架构的成本，二是经过完善的组织架构能否满足企业全面预算管理需要。一般来讲，完善组织架构时需注意以下两点：第一，企业需制定一套完整的岗位责任制度，使权利、职责、利益三者得到清晰划分，从而杜绝责任推诿等现象;第二，企业需规范全面预算管理操作流程，从最初的信息收集到最终的预算执行及反馈，要严格按照流程规范操作，并形成一套完善的行为规范制度。

（五）完善激励、考核机制

首先，在预算执行环节，企业需结合已有信息仔细辨别、深入分析实际与计划的差异，为下一年度的预算管理提供参考，同时为激励、考核机制的运用打下基础。其次，完善考核评价指标体系，不单纯以预算目标完成情况为评价指标，把员工任务完成度等同样视作评判标准，对预算执行情况进行客观、公正评价，并将评价结果用于企业人员激励，使预算执行情况直接影响相关人员利益。

四、结语

推行全面预算管理是新时代下企业提高自身竞争能力与适应能力的做法之一，在进行全面预算管理的过程中，企业常见的问题有意识不足、缺乏明确目标与信息基础等等，为提高企业全面预算管理水平，相关人员有必要对存在的问题展开深入分析，并根據问题制定应对之策。除了树立企业全面预算管理意识、合理明确管理目标外，企业还可专注人才引入与培养或者征求第三方机构帮助，通过多种方式为企业全面预算管理的实施夯实基础、提供专业保障，助企业贯彻全面预算管理、实现可持续发展。

参考文献：

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[2]刘丽.关于企业全面预算管理的探讨[J].财经界（学术版），2020（8）：91-92.

[3]吴颜颜.企业全面预算管理的问题及对策分析[J].商讯，2020（11）：103+105.

作者简介：

唐春兰，华汇工程设计集团股份有限公司。