俞明月

【摘 要】 科技创新是提升国家综合实力的重要因素，而高校是我国创新体系的重要组成部分，对于我国创新实力和效率的提高发挥重要作用。本文通过对26个省份高校创新效率分析：我国高校资源分配不均，未能得到有效利用，相反，西北地区的技术进步相对较高，而经济发达省份虽然教育资源丰富，但是创新效率却未能有效发挥资源优势，得到最大程度的提高。为了缩小各省份之间的差距，应该合理分配高校资源，推动产学研相结合，实施动态管理。

【关键词】 高校 创新效率

Abstract： Scientific and technological innovation is an important factor to enhance the country's comprehensive strength， and universities are an important part of my country's innovation system， and play an important role in improving my country's innovation strength and efficiency. This article analyzes the innovation efficiency of colleges and universities in 26 provinces： Chinas colleges and universities have uneven distribution of resources and have not been effectively used. On the contrary， technological progress in the Northwest is relatively high， while economically developed provinces have rich educational resources， but their innovation efficiency is not Effectively play to the advantages of resources and get the greatest improvement. In order to narrow the gap between provinces， it is necessary to rationally allocate university resources， promote the integration of production， education and research， and implement dynamic management.

Keywords： universities， innovation efficiency

1、引言

当今社会，随着经济的快速发展，国际竞争的日益激烈，科技创新的地位日趋显著。党的十九大报告中更是数次强调创新，提出到2035年跻身创新型国家前列。纵观全球，各个国家都在不断加快科技创新体系建设，科技创新能力已经成为一个国家综合实力的关键指标。在科技创新的发展过程中，高校作为知识和技术的提供者，作为科技人才的培育基地，是科技创新体系的中坚力量、主要构成部分。所以高校创新能力的提升，对于我国科技创新的发展具有促进作用。

2、指标选取

高校创新过程是一个复杂的阶段过程，在投入阶段选用的指标主要是科技人力、科研经费和科研机构三个维度，以体现高校在技术创新方面的资源配置实力。产出指标为科研成果、论文著作、科研项目和知识产权四个方面。

3、实证分析

本文选取2013-2017年数据，采用SBM模型，对我国部分省市高校科技创新效率作出评价，从省份均值来看，26个省市中，17个省市均为DEA有效，9个省市为非DEA有效。排名前三的是贵州省、海南省、江苏省，其中江苏省和海南省在2013-2017年均为DEA有效。排名靠后的省市为吉林省、广东省、福建省、重庆市，其中福建省的效率值最低，为0.398。從区域分布来看，华北、华东、西北、西南、华南地区均为DEA有效，其中华北地区效率值最高，为1.109。在这些地区中，华东地区高校数量最多，效率均值为1.1，西北地区高校数量最少，但效率均值却达到1.108，高于华东地区。东北、华中地区为非DEA有效，东北地区的吉林省和华中地区的江西省为效率值最低两省份。从年份来看，2015年效率均值最高，为1.108。主要由于2015年，国务院发行《国务院办公厅关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》文件，要求全面深化高校创新创业教育改革。从整体来看，2013-2017年效率均值差距不大，虽然略有波动，但整体是上升趋势。

4、结论与建议

4.1、结论

通过对26个省市高校创新效率的分析，得出以下几个结论：（1）高校资源配置存在不合理性，尤其是北上广这些大城市，教育资源未得有效利用。相反的，西北地区教育进步却很明显。（2）无论是高校创新人力集聚还是财力集聚过低或过高都不利于发挥集聚效应。（3）我国高校创新能力省际之间差距逐渐缩小。

4.2、建议

4.2.1、合理分配科技资源，有效整合现有资源。由于地理位置、经济发展、科研规模的不同，也就造成了高校科技创新的差异。2016-2017年，我国各个地区的科技创新效率都不足1，这也说明了我国高校科技资源分配不均，现有资源未得到充分利用，导致了整体高校创新效率较低。因此，需要合理分配高校资源，有效整合现有资源。

4.2.2、加强对中西部地区高校支持力度，全面提升高校创新效率。一直以来，中西部地区科技创新能力和东部地区相比就有差距，因此，提升中西部地区的高校创新能力成为提高国家整体创新能力的关键。同时，对不同类型的高校应该实施动态管理，不应该盲目的增加或减少经费的投入，应该按其所需，根据实际需求分配资源

4.2.3、加强校企合作，改变学校科研评价唯数量现象。很多高校普遍存在一种现象：一味追求科研成果数量，造成很多学生理论知识强，实践操作差。因此，应该推进产学研相结合，加强学校、企业合作，将理论知识与实践知识相结合，既要注重数量，也要注重科研质量和社会经济影响。

【参考文献】

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