摘 要：工程项目实施阶段是整个工程建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段。费控人员应从变更控制、设备主材控制进度款支付、结算等方面有效控制费用。

关键词：工程造价;施工阶段;费用控制;工程变更;进度款

工程实施阶段是整个项目建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程费用控制来说也是最难、最复杂的。为了应对这种复杂情况，费控人员需要理解合同、熟悉定额、眼踪施工过程，从各方面掌握情况，才能坦然处之。施工阶段可着重从以下几个方面入手做好费控工作。

1 工程变更控制

工程建设中，流行着一种说法：“低价中标，高价索赔。”由此可见，施工阶段控制变更的重要性。在施工过程中严格控制增加设计内容和提高标准，才能有效控制工程变更的发生，做好对分包单位的反索赔。

工程变更的审核。费用工程师应明确变更流程，做到事前计划、事中跟踪、事后分析审核。要求分包商在实施变更前通知发包方，发包方到现场详细了解变更前的现场情况以及施工方案。变更实施中也要持续跟踪，了解施工过程和人材机的使用情况。发生的变更，分包商应及时编制工程变更签证单提交审核。项目部各部门签署处理意见，费控工程师根据审核意见、合同审核。现实中，分包商发生的变更没有及时做变更单，最后结算的时候，一下子提交上来，这种情况费控工程师很难把每一个变更单了解得清楚，对后期结算造成很大压力，也是费控工程师缺少经验带来的苦果。

工程变更报表。变更报表有很多形式，工程变更签证单是常用的一种形式，也是一种普遍认可的形式。一份责任划分明确、工程量清楚的工程变更签证单，在审核工程变更中达到事半功倍的效果。签证单中应明确引起变更的主要责任人，如建设方、设计方、总包单位、分包单位。说明变更的原因，如赶工、天气特殊原因、现场条件不允许、建设方增加工作内容等。详细罗列工程量，分实体工程量和人材机工程量，必须清楚标明规格型号。签证单中必须有各方负责人签字盖章才能作为有效证据。有些签证中只有专业工程师签字，甚至是外雇的工程师，这都是不正规的。有些项目把设计变更单当作变更依据进入结算，这也是不规范的。应当把设计变更单转换成工程变更签证单，设计变更单作为工程变更签证单的附件。

土石方工程的审核。土石方工程量难以确定，特别是不规则的山体、河流等因此要将土石方工程作为重点审核部分。上石方在油田建设长输、集输管道工程中存在很大一块利润，在审核时，要留意分包單位是否扩大边坡比、扩大石方的比例、提高土石方类别、扩大运距。对于大型复杂土石方工程，可以通过聘请专业的第三方勘察公司勘察测量，计算出工程量。无法勘察的，派人进驻现场，统计回填或开挖外运车次，最后汇总就可以掌握土石方具体工程量。

2 设备主材控制

安装工程中设备主材费用占到工程费用的60%，甚至更高，因此应当将设备主材使用当作工作重点。围绕“量”开展工作，就可以掌握设备主材采购、使用等情况。

供应商交货后，根据项目部和供应商签署的设备主材交接单，逐项统计各项材料交接数量，在“交货量”列填写，就可以清楚合同中的设备材料是否全部交全。将设备材料移交给施工单位，在“移交量”列填写数量。通过此表，对合同采购量、供应商交货量、分包商领料量一目了然。

实际使用量的确定。按照净量乘一定损耗系数确定实际使用量，不要按照材料表的数量给施工单位移交主材。实行限额领料，做到精细化管理。超过使用量的领料，要求施工单位在领料单上说明原因。对于变更工程的领料，要求施工单位在领料单上说明领料用于哪个变更工程。

合同执行情况的跟踪。费控工程师还要注意设备主材存在的质量问题、没有完成合同范围中的工作、供应商服务态度差、不配合工作等情况，并一一记录，作为付款和结算的依据。

3 进度款支付

进度款支付是个老生常谈的问题，甚至有些人不肖一顾。还有人认为进度款支付审核就是费控人员的事，与项目部其它部门无关。存在以下常见的误区。

缺少施工相关文件的支撑。没有现场经验的费控对施工不了解，简单认为按照分包单位完工工程量的80%支付就行。进度款支付是对分包单位完成的合格工程量按照一定比例支付。确定合格实体工程量需要监理单位签署的工程验收单，甚至是包括甲方在内的三方验收单的支撑。按照报价、定额、清单的计算规则确定工程量，还是按照实际的施工情况确定工程量，这需要合同条款的支撑。

缺少项目部其它部门的确认。进度款支付并不仅仅是费控部门的事，需得到项目部各部门的确认。比如质量部审核工程量中是否有质量不合格的实体也申请支付进度款，HSE部门是否有安全罚款单，施工部审核工程量，控制部审核单价等。最终各部门都需要在进度款支付申请表中签署意见形成流程完整的文件。

提前支付、超支的情况。施工阶段，建设单位之所以处于主动地位，很大原因就是施工单位要求建设单位支付进度款。把握好进度支付的节奏，宁可少付不可多付不可提前支付，更不能超支。而现实中有一种情况，年终公司收入大于支出的时候，公司财务为了平衡收支，往往要求各项目部督促各分包商开具发票。

总价合同的进度款支付按施工节点百分比或者按照总价合同的工程量确认。按照这种方法不能控制工程量，也不能掌握总价合同中真正实现的工程量。因此总价合同的支付也应该按照单价合同的支付方式严格审核工程量。对于总价合同结余的工程量要进行分析，才能掌握有多少水分，为以后的工作总结经验。

4 结语

合理的结算流程可以减少费控工程师审核结算工作量。常用的结算审核方法有全面审查法、重点审查法、分解对比审查法、标准预算审查法、筛选法、分组计算法、结算手册审查法等，在实际审核中要灵活选择，不要局限于其中一种方法。小项目可以用全面审查法，大项目可以采用重点审查法，结合其它方法，再善于利用一些经济指标，可以达到事半功倍的效果。

参考文献：

[1]于连泽等.控制工程造价强化全程管理[J].科技与企业，2010-10-06.

[2]于连泽等.如何有效控制工程造价[J].城市建设理论研究（电子版），2012-10-25.

作者简介：杨庆伟（1969-），女，山东青州人，专科，经济师，研究方向：工程造价。