【摘 要】 人口老龄化问题已经成为党和国家高度重视的问题，大力建设和发展与经济社会发展相适应的养老服务已经成为一项民生大事。习近平总书记强调，“满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，事关国家发展全局，事关百姓福祉，需要我们下大气力来应对”。海南省作为中国的国际旅游岛，人口老龄化问题尤为突出。深入研究海南省人口老龄化具体情况，有助于更好的满足人民对养老服务业的需求，有助于促进国际旅游岛宜居之岛的建设。本文主要从海南省人口老龄化问题着手，分析海南省人口老龄化的现状和影响，并提出适当的解决策略，希望能对海南省老龄化问题的解决起到一定的帮助作用。

【关键词】 人口老龄化 现状 影响 对策

上世紀中后期，我国为了解决生产力发展与人口发展之间的矛盾开始大力推行计划生育政策。经过多年的努力，我们也确实从中取得了一定的成功，进入了世界低生育水平国家行列。但是长期的计划生育也使得我国的人口年龄结构发生了变化，老龄化问题开始逐年加剧。再加上由于改革开放以后，我国的经济得到了迅速的发展，医疗卫生事业也得到了迅速的发展。家庭人均收入大大增加，人民的健康水平、生活水平都得到了提高，对于养老服务的要求也越来越高。我国人均寿命现在可以达到 70 岁，这个年龄与发达国家持平。随着人均寿命的不断提高加上人口死亡率的持续下降，这就导致了老年人所占总人口的比例不断的增加。1990 年，我国第四次人口普查的相关资料显示，全国 14 周岁以下的少年儿童占总人口的比例是 27.69%，60 岁以上老年人口占总人口的 8.59%，其中，65 岁及以上老年人口占总人口的 5.58%。这一数据到了2019年，我国60岁以上老年人口已达25388万人，占总人口的18.1%;其中65周岁及以上人口17603万人，占总人口的12.6%，数量几乎是1990年的2.2倍。海南省作为中国新晋国际旅游岛，其人口老龄化问题却尤为突出，在全国的排名也是非常靠前，如何缓解海南省人口老龄化问题已经迫在眉睫。

一、海南省人口老龄化现状[1]

（一）老年人口数量连年增长，人口老龄化形势依然严峻

海南省人口老龄化问题仍然严峻，根据《海南省老年人口信息和老龄健康事业发展状况报告（2019年）》相关数据，2019年底海南省户籍人口942.38万人，比2018年再增加14.81万人，比2017年增长了28.91万人，形成了连续三年的持续增长状况但是每年的涨幅不大。其中，60岁及以上老年人口146.08万人，占户籍人口15.50%，比2018年增加5.05万人，比2017年增加了10.85万人，增速虽有减缓，但是总体上看还是形成了连续增长。其中65岁及以上老年人105.91万人，比2018年增加6.39万人，增长6.42%，占户籍人口11.24%（如图1所示）。老龄化人口连年增长，形势依然严峻。

（二）高龄化现象严重

总体来看海南目前不但人口中的老龄化人口比例较大，尤为突出的是其中72%以上的老年人都达到了65岁以上，80岁以上需要关怀的高龄老人更是达到了32万以上，超过了老年人总人口的20%以上。同时海南还是有名的长寿之乡，其中每10万人中拥有百岁及以上老年人20.52人，百岁及以上老年人占全省户籍总人口密度和指数居全国前列。但是同全国相比，2019年末海南60岁及以上老年人占总人口数比重低于全国（18.1%）2.6个百分点，65岁及以上老年人口占总人口数比重低于全国（12.6%）1.36个百分点，总体显示高龄化严重。

（三）城乡老龄化速度加快

海口市作为海南省会，其60岁以上人口到2019年末已经名列海南省第一名，达到了295991人。而旅游胜地三亚仅占到了海南省20市县的第十名，可以说是海南省的“青年城市”。在海南省的老龄化排名中，文昌市高居第一，琼海市第二，定安县稳居第三。同时我们也可以看出在海南省老龄化排名中各自治县的排名均较为靠前，县城人口老龄化速度超过了多数城市的速度。这些县城中有80%以上县城的80岁以上人口数量占到了60岁以上人口数量的20%以上。而人口基数相对较大的三亚市、东方市的老龄化速度反而在省内是相对较慢的，排名在第17和18位，60岁以上人口数量也排名靠后。

二、人口老龄化发展趋势分析[2]

从老龄化速度来看，海南省各市县人口老龄化速度快，多数市县已经进入深度老龄化状态。国际上通用的老龄化标准中，通常采用65岁以上人口数量占总人口数量的比重来界定老龄化的情况。当该比例进入7%则预示着当地进入了老龄化进程;深度老龄化的标准为14%，届时老年人口负担系数为20%，当该比例达到了20%则标志着该地区进入了超级老龄化阶段，此时人口负担系数达到30%。而海南省的65岁以上人口比重早就超过了7%，截至2019年已经达到了11.24%。从《海南省老年人口信息和老龄健康事业发展状况报告（2019年）》我们可以发现，在海南20各市县中有13个已经超过了14%的标准，其中文昌市已经超过了20%的标准进入了超级老龄化的程度。海南省从2001年开始进入老龄化阶段，仅用了20年就有13个市县进入了深度老龄化阶段，一个城市进入超级老龄化阶段;德国从1950年开始进入老龄化，此后经历了60年才在2010年进入超级老龄化程度;英国从进入老龄化阶段开始预计需要经历75年，到2025年才会进入超级老龄化阶段;美国则预计需要经历85年才会在2035年进入超级老龄化阶段。以上数据都在明示海南省人口老龄化的速度之快和程度之深。

从人均寿命看，预计到2030年海南的65岁以上老人将达到161万以上，其主要影响因素之一就是人均寿命的延长。海南省在2015年的时候人均寿命已经达到了77.01岁，到了2018年已经达到了78.57岁，预计2025年人均期望寿命可达80.1岁。 随着平均寿命的延长，老年人口的年龄结构会出现顶部的堆积，人口老龄结构顶端老化，人口高龄化更加突出。

海南省老年人的健康情况也是不容乐观的。据2019年12月第四次中国（海南片区）城乡老年人生活状况监测调查显示，全国老年人平均是失能率是15.3%，而海南省的老年失能率已经达到了19.3%，超过了全国平均水平四个百分点。目前海南省约有28.19万失能老年人，其中完全失能老人约有4.24万人，相对于全国平均完全失能老年人失能率2.1%来说，海南则达到了2.9%，超过了平均数0.8个百分点。而这些数据还将随着高龄老人数量的持续增加而不断攀升，这对社会医疗供给和家庭负担带来巨大压力。

三、人口老龄化带来影响

（一）劳动力短缺，一定程度上制约经济的发展

劳动力是社会发展的重要影响因素，劳动力的短缺会直接影响经济发展。随着海南省老龄化情况的不断加深，尤其是高龄老人的增加，海南的经济必然会受到一定程度的影响。虽然说当今市场的竞争是人才的竞争，但是如果只有老龄化的人才是不能够满足社会发展对于青壮劳动力需求的。老年人的体力下降、反应相对迟缓，很难适应快速发展的生产节奏和劳动强度大的行业，同等级别的老龄化劳动力经验丰富对于薪资和福利要求也会高于年轻人，会提高发展成本。而社会对于老年人的福利支出，提供的医疗设施等都加重了政府财政的负担，从一定程度上影响了经济发展。

（二）老龄化进程的加深，影响新技术的发展

多数老年人在努力拼搏几十年之后，已经形成了一定的固化思维现象，对于新知识的接受速度也是较为缓慢的。同时由于身体的机能下降，也会对高精尖技术的使用上存在一定的限制，这都直接影响了新技术的开发速度和推广使用。

（三）老龄化进程的加深，影响市场发展方向

老龄化程度加深将直接影响消费总量。老年人的固定收入来源多以养老保险金为主，目前海南省人均养老保险金为2922元/月，但是还是有很多地区的养老保险金无法达到此均数。所以这些老年的消费水平就会有所限制。同时老年人生活已经达到了一种固化状态，生活必需品基本齐备，对于过多的娱乐消费需求不多，对于医疗设施的需求反而不断增加。这直接影响了市场的走向，日常生活品和医疗辅助品会蓬勃发展，其他行业则相对受到制约。

（四）人口老龄化冲击社会发展

随着海南省人口老龄化程度的加深，政府也在不断增加关于老年人生活的医疗服务、保险金投入和其他社会公共资源投入，同时相对会减少其他公共资源的投入，这将给政府和家庭都带来较大负担，长此以往将影响社会稳定。现代经济的不断发展也使得年轻人的思想在不断的转变，大家庭意识开始变得淡漠。一个家庭要赡养的老人数量增加所带来的经济压力，也是直接导致家庭问题频发的主要原因。现代家庭中宠小轻老的现象也对中国传统的家庭道德造成了巨大的冲击，对社会发展造成了不利影响。

四、应对老龄化的几点建议

（一）理性对待国家人口政策，正确引导思想转变

国家为了应对老龄化带来的劳动力短缺问题，现阶段鼓励生育，放开了二胎政策。这也受到了很多家庭的欢迎，既给家庭增加了新的生活乐趣也减轻了未来年轻人的赡养压力，同时还能改善现有的老龄化结构问题。但是对于鼓励生育的政策，政府还需要进行正确引导，引导大家量力而行，不要因为新增人口带来更多的负担。也可以积极采用人才移民政策，通过积极地人才引进政策吸引优秀青年投入海南建设中，可以在一定程度上缓解老龄化问题。

（二）积极发展经济，加强社会保障

建立健全相关法律法规，用法律保护老年人权益。在法律层面细化赡养义务、老年人权利、社会保险、医疗等方方面面的规定。形成政府、社区、家庭联动社会保障体系，缩小城乡养老金及养老服务差别，努力做到维护公平，让各区老人享受同等的养老待遇。而这一目标的实现必然需要经济发展的支持。

（三）积极发展老龄产业，提升老年人幸福感

海南省老龄化程度不断加深和健康状况不佳，家庭小型化、高龄和失能人数增加与空巢现象的普遍化都在预示着海南的“医”、“养”需求在不断增加，对其质量的要求也在不断升级。现有的政府养老服务能力远远不能满足需求，政府应该从管理和政策上倾斜，积极寻求民营力量的支持。

各养老企业也应该积极进行市场调查，了解海南当地老人养老需求和候鸟老人的养老需求，为老年人提供人性化、个性化和专业化的养老服务，为老年人提供综合性和连续性的生活照料、疾病护理、精神慰藉以及疾病诊疗等服务，帮助家庭承担部分赡养负担，提升老年人生活幸福感。

经过以上分析，我们可以看出海南省老龄化程度的加深会直接影响劳动力的供给，劳动力的不足会影响经济发展也会影响家庭生活的幸福感。海南省老龄化程度较高，人口现状不容乐观，以上建议也需要较长时间去实践才能展现效果，但是我们应该积极面对这一问题，相信科学的政策和社会的共同努力一定会缓解海南省老龄化问题。

【参考文献】

[1] 海南省卫生健康委员会.海南省老年人口信息和老龄健康事业发展状况报告（2019年）[R].海南省卫生健康委员会.2020.4

[2] 海南省人民政府 .海南省人口发展规划.[EB].2018

[3] 邢华南.中国人口老龄化对经济增长的影响[D].2019.6

[4] 海南省统计局，国家统计局海南调查总队 .海南统计年鉴[J].中国统计出版社.2019

作者简介：鲁娜（1986），女，汉，河北承德，讲师，研究生，单位：海口经济学院，研究方向：會计、管理学。

基金项目：海口经济学院2019年校级科学研究课题《海南省民营养老机构发展困境与对策研究》（HJKY（YB）19-14）