李云婧

【摘 要】 本文从国内反恐情报工作的现状的基础上，剖析了新疆地区公安机关情报工作中存在的不足，并结合新疆地区情报工作特色，提出了相应的解决措施，以期对我国新疆地区反恐情报工作有所帮助。

【关键词】 新疆 公安机关 反恐情报

一、引言

为解决我国新疆地区反恐情报工作中存在的问题，开展行之有效的反恐情报工作，需要我国培养专业情报人员，加强国际反恐情报交流与合作，增强情报反恐软实力。

二、国内反恐情报工作的现状

近几年来，国内外反恐态势均较为严峻，自担任国家主席以来，习近平总书记多次提到反恐工作，我们要对恐怖主义“零容忍”，提高国家的反恐能力，需要对于反恐情报掌握充分，从而才能发挥情报信息的引领作用、先导作用，将被动局面转变为主动局面[1]。

在过去的几年中，我国研究反恐情报的学者总结出了很多发达国家的关于反恐的经验，这为我国的反恐情报研究，提供了可参考的实践经验。由于国内恐怖组织的特殊性质，以及我国反恐情报的研究起步时间较晚，相对于外国，我国反恐情报领域的学术研究仍然面临着研究方向细化不足、国际视野不够宽广等问题，但值得注意的是，随着人工智能、大数据等新思想、新科技的出现，我国反恐情报研究正在以全新的视角观点研究反恐情报，不断丰富着反恐情报研究的方向。

三、新疆地区反恐情报工作存在的问题

（一）反恐情报信息效率低下。当前新疆地区反恐情报工作主要由新疆公安情报部门承担，并没有专门的情报部门负责，然而反恐情报要求极强的时效性，保密性和精准性，造成了诸多问题。一方面，反恐情报与普通的公安情报有着极大的区别，从实战情况来看，社会层级的情报信息来源广、数量多，而关于恐怖组织情报信息来源少、质量低，使得新疆地区暴力恐怖事件发生时，无法提前获取预警性、前瞻性情报，导致暴力恐怖事件发生处于被动。另一方面，新疆地区情报部门的总体发展不均衡，人力情报与技术情报联动性较差，并且各部门的性质有较大差异，对于情报的处理很难做到较好的融合，再加上各部门之间分工不明确，缺乏制度化的管理渠道，难以适应当前新疆地区的反恐怖形势[2]。

（二）缺乏专业性情报人才。新疆公安情报部门缺乏专业性情报人员，这主要是由于我国技术情报专业设备应用不强，技术情报理论发展滞后，并且技术情报专业人员的培养周期较长，从而不论是新疆地区、还是全国范围内，专业性情报分析人员都储备不足，新疆地区反恐情报的发展收到了制约，严重限制了反恐行动的有效实施[3]。

（三）反恐情报数据库建设不足与大数据技术应用较差。习近平总书记在会议上曾提出，要高度重视大数据、云计算、智慧工程、物联网等现代信息技术的应用，不断提高公共安全装备水平。虽然在2018年我国就已经成立了国家反恐怖主义情报中心，但专门的反恐情报数据库还并未成立，涉恐的数据分布在各个地区，这样不利于我们提高早期的预警能力，做出最优的决策。就前文所言，当前我国的反恐情报来源多依赖于人工情报，尽管这样在准确性上会高于大数据分析结果，但会受到成本制约、环境因素等影响。在新疆发生的“75”事件中，暴乱分子利用社交软件来发布实施暴乱计划，这表明传统的人工情报数据收集工作已经不足以应对当前信息时代的情报工作。

（四）缺乏情报交流与合作。新疆地区当前的反恐情报体系来看，我国的反恐情报部门与国际的反恐情报部门的交流与合作还不够深入。因此，加强我国反恐情报部门与国际反恐情报部门的交流与合作，有利于增强国与国之间的信任，共同打击恐怖主义。

四、应对策略分析

（一）培养专业的情报人员。专业的情报人员在情报工作中起到至关重要的作用，因此反恐情报的发展，需要多维度收集反恐情报信息，打击恐怖主义组织。第一，新疆地区恐怖主义组织人员的主要语种并不是汉语，应努力克服语言方面的困难，注重锻炼提升情报人员的外语水平，从而提高反恐情报信息的收集效率。第二，直接获取来的信息无法被情报机构利用，而一手的反恐情报信息需要专业分析人员进行分析和整合，因此需要培养情报分析专业人员。第三，各种恐怖主义组织的犯罪行动，均离不开资金的支持，因此培养专业的资金监测人员，从根源切断恐怖组织的资金来源，能够在本质上打击恐怖主义组织[4]。

（二）加强反恐情报数据库建设与大数据应用。建立反恐数据库是当前反恐情报工作发展的大势所趋，当前反恐数据库主要为记录恐怖主义事件的数据库和识别恐怖分子的数据。新疆公安机关情报部门缺乏相对专业的反恐数据库，首先，应当针对新疆地区有重大刑事犯罪前科的人员和参与过暴乱的人员进行详细信息采集，这类数据库可以加强这些特殊人员的追踪监测，对其资金账户、行程位置、从事的职业活动等严加防控。其次，还要加以利用大数据技术，对恐怖分子的作案行动进行追踪，预测与监测恐怖组织的活动。

（三）加强国际反恐情报交流与合作。近几年来，恐怖主义呈国际化态势蔓延发展，因此更需要国际间、地区间进行反恐情报信息的互通有无。新疆反恐情报部门在当前的反恐态势下，不仅需要在国内不断增进与其他地区间的信息互通，而且需要在国际间不断增进反恐情报的交流合作。

五、結语

反恐情报对于打击恐怖主义组织具有非同一般的作用，完善的反恐情报体系是反恐战争胜利的保障，新疆公安情报部门现有的情报体系还存在着许多不足，面对愈发狡猾多变的恐怖主义组织，借鉴其他国家和地区反恐情报体系的有效之处，结合新疆地区的基本情况对新疆公安部门情报体系做出相应改变，让新疆地区人民早日脱离恐怖主义组织的阴霾笼罩。

【参考文献】

[1] 甘德怀.法律实证主义脉络下的法律存在论 -- 从奥斯丁到哈特[D].吉林：吉林大学，2010.

[2] 巨乃岐，邢润川.试论信息安全与信息时代的国家安全观.[J].天中学刊，2005.

[3] 习近平.要让恐怖分子成为过街老鼠[DB/OL].[2017-10-18].http： / /politics.people.com.cn/n/2014/0522/c1001-25049653.html.

[4] 马德普.普遍主义与多元文化[M].北京：人民出版社，2010.