季璐 范炜烽 刘红光

摘要：绩效评估作为政府向社会力量购买养老服务的控制环节和要素，具有重要的行为引导功能，也是保障相关政策有效实施的关键。考虑到养老服务的准公共产品属性、养老服务链不同环节的差异性和相关利益主体的诉求，对政府购买养老服务的绩效评估应超越传统评估的经济效率、满意度和合同完成率等目标导向。在综合考量养老服务供给的过程与结果、经济性与政治性等因素的基础上，构建了包括制度规范、购买投入、承接能力、公正性、服务质量、满意度、影响力七个维度的评估体系，在长三角核心城市上海、南京、杭州、合肥四市各选择一个区作为评估对象，并对区政府购买养老服务的绩效进行了评估。结果表明该评估体系能有效反映政府购买养老服务的绩效，从各评估维度看，四个评估对象各有长短，其中南京A区综合表现最佳。通过评估还发现，政府购买养老服务存在边界模糊、缺乏过程监管、问责机制落实不到位、稳定性与公平性矛盾、消费意愿较低等问题。

关键词：政府购买养老服务：社会力量;综合评估;长三角;养老服务

中图分类号：D619

文献标识码：A

文章分类号：1674-7089（2020）04-0079-09

基金项目：教育部人文社会科学基金青年项目“政府购买公共服务中凭单制运用评估及优化”（16YJC630045）;江苏省社会科学基金一般项目“地方政府购买公共服务的政策工具评估研究”（16GLD005）;南京农业大学社科优助项目“江苏地方政府购买公共……