摘要：作为国有企业管理的重要组成部分，财务管理工作对企业提质增效发挥着不可替代的作用，也给财务管理工作带来了全新的挑战。本文借鉴深圳国有企业财务管理工作提质增效实例，提出新形势下强化财务管理工作的对策与建议，以期为推动国有企业提质增效提供一些启示。

关键词：财务管理;国有企业;提质增效

中图分类号：F275文献识别码：A文章编号：

2096-3157（2020）13-0051-02

我国经济发展进入新时代，提质增效已取代稳增长，成为国企发展的重点内容。国有企业以夯实财务管理基础、盘活存量资产、统筹资金管理、强化风险管控、优化财务共享和信息化、加强财务人员队伍建设等为抓手，创新财务管理模式，切实提升国有企业财务管理水平，充分发挥新形势下财务管理在企业生产经营活动中的重要作用，有力促进企业瘦身健体、提质增效。

一、国有企业财务管理工作提质增效面临的挑战

1财务管理提质增效需要价值创造型财务管理体系支撑

在当前国有企业全球化经营、多业态并举、高速增长转向高质量发展的阶段，传统核算式财务管理须向价值创造型转型，除财务核算、财务分析、财务预算、税务、资金管理等基本职能外，还应深入了解并支持战略制定、投资、筹资、生产、采购、销售、绩效评价等过程和决策，促使财务管理对国有企业的业务发展及战略推进起到服务及决策支持作用。

核算式财务管理向价值创造型转型，即从事后核算、总结到事前规划、事中监控和事后的总结，贯穿于企业运营的全过程;同时又衍生了决策支持、风险控制、经营服务、监督控制等多项价值创造职能，这使得财务管理变得日趋复杂，业务化、实时化、智能化、管控化、价值化等要求进一步提高。

2财务管理提质增效需要其他管理工作协同和管理层的高度支持

财务管理提质增效是一项复杂、涉及范围广、需要全盘考虑、统一目标、协调一致的系统工程，离不开其他管理工作提质增效的协调配套和管理层的高度支持，否则只会是空中楼阁。

3财务管理提质增效需要一支高素质、复合型高端财会人才队伍

国有企业的特性决定员工稳定性大大强于民营企业，一定程度上导致财务管理人员年龄偏老化、知识老化、职业上升受限等。在经济全球化、知识经济、数字经济、电子商务等经济环境和经济模式不断发生变化，各种新产品、新行业不断出现，企业会计准则和税收等相关财务知识不断更新的情况下，国有企业现有人员的知识结构和技能需要提升，同时需要市场化引进专业人才，打造一支高素质、复合型高端财会人才队伍。

4财务管理提质增效需要化解历史包袱、资产负债表瘦身任重道远

大多数国有企业成立时间较长，经历快速扩张的发展阶段，形成一系列历史包袱，如不良资产、对外担保、诉讼、业务亏损或微利、资产周转效率低下等，只有有效化解历史包袱，为资产负债表瘦身，财务管理才能有效提质增效。

二、国有企业财务管理工作提质增效策略

1夯实财务管理基础、提升财务管理水平

（1）建立健全财务管理制度，形成“管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单信息化”的业务流程管理机制，确保财务活动合理有序、有章可循。

（2）做好经济运行动态监测，深化财务数据应用。深入开展月度、季度、年度财务分析、评价、对标、经济运行动态监测等工作，深度挖掘数据价值，揭示经营短板，提出对策建议，推动经营绩效持续改进。

（3）构建全面预算管理体系，强化预算刚性约束、滚动预算和总体平衡驾驭能力。明确各责任主体权责，纳入各级企业负责人业绩考核，推动提升经营管理水平。

2盘活存量资产，提高资本配置、运营效率和核心竞争力

（1）开展“两金”压降，提高经济效益和运行质量。“两金”，即应收账款和存货，占用了企业运营资金，增加了资金占用产生的管理成本和机会成本，也有可能导致资产减值，侵蚀企业利润，实施“两金”压降工作，对企业提质增效具有重要意义。一是应收账款压降。建立健全客户信用管理体系，对应收账款在销售的事前、事中、事后进行有效控制。事前完善销售人员考核体系，实行销售收入和货款回收率双重考核，避免销售人员为追求业绩，牺牲货款回收时间或产生坏账损失;同时参与客户的信用评级、信用额度授信和销售合同审核。事中及时开具销售发票，定期与客户进行对账，确保交易双方金额一致和交易证据齐全;同时每月编制应收账款账龄分析，对逾期应收账款及时向销售部门通报。事后对逾期应收账款其账龄和收取难易程度，逐一分类排序，找出拖欠原因，明确落实催讨责任。二是存货压降。首先，加强存货盘点，使盘点工作常态化，及时处理呆滞物料，根据呆滞物料的可使用性和可利用性，进行认真的确认和清理，对确属废旧的物资，协同专业部门办理报废手续，避免因处理不及时造成的存货损失;对仍可使用的物资，督促相关部门尽快使用。其次，可搭建库存信息共享平台，对各企业的存货进行统一调配，提高存货周转效率。

（2）积极推进企业兼并重组、盘活存量资产。一是借壳上市或集团注入资产至上市公司，实现资产证券化。如深粮集团与深深宝重组，首开粮食储备业务整体上市的先河，实现整体资产证券化;深赛格获大股东赛格集团45亿元优质资产注入，进一步提高国有资产的市场价值，也有利于业务整体筹划与整合，实现上市公司的规模化经营，提升上市公司的盈利能力与核心竞争力。二是推动混合所有制改革，鼓励国有企业通过出让股份、增资扩股、合资合作等方式引入民营资本，保持核心团队稳定，实现业务转型升级。三是加快对三非企业投资的清理，通过出售转让非主业、非控股、非盈利类企业回收资金、减少债务和支出，降低企业资金低效占用，提高企业运营效率和经营效益。

（3）资源性资产租赁信息化、公开招租、协议租赁、自主招租多種招租方式并举，提高资产租赁管理水平。深圳国资委开发电子登记系统、交易系统和监测系统，对企业资产实施信息化管理，同时成立深圳联合产权交易所作为公开招租平台，提升了租赁资产经济效益。

3统筹资金管理，提高资金使用效率

（1）加大资金集中管理力度，探索、落地信息化资金集中管理模式，合理安排资金计划，扩大资金集中范围，提高资金使用和管理效率，降低财务费用支出水平。目前各国有企业债务融资水平程度、存量资金规模和资金管理使用水平各异，以深圳国资27家上市公司2018年年度报告为例，存贷比例超过100%（货币资金/（短期借款+长期借款+应付债券））的有8家，存贷比例超过50%的有9家，存贷比例超过30%的有4家，有4家没有贷款。

深圳国资委于2018年10月设立深圳市属国企资金融通平台，开展的资金存放、资金协同、购买理财、流动贷款等各类业务，运行逾半年，累计成交项目80个，成交金额700亿元，企业购买理财产品的平均收益率41%，比企业标书底价增收约13亿元;短期贷款利率较贷款基准利率下降44个基点，节约利息支出约2500万元。深圳国资委除利用资金融通平台进行银企交易外，可进一步推广国资企业间资金调剂，提高国资企业资金使用效率。

（2）构建多元化融资渠道，增强企业资本实力。一是积极探索银企新型战略合作模式，推动企业开展产业基金、应收账款保理、项目融资等多种融资方式，丰富资金来源。二是充分利用债券市场，加强利率研判，创新债券发行品种，积极开展以应收账款、租赁债权等财产权利，以及基础设施、商业物业等不动产或财产权益为基础资产的证券化业务，进而明显改善原权益所有人的资本结构，调整资产负债情况，兑现相关资产已有增值收益，改善当期财务盈利数据表现。

4强化风险管控、防范化解重大风险

（1）健全财务管理规章制度，强化财务管理的各项基础工作，提高财务管理人员的风险意识，将财务风险控制点覆盖到各个岗位和工作环节中。

（2）加强对重大财务事项的风险辨识、风险评估、风险预警指标及风险应对方案制定，对各风险事件进行动态监测和效果评估，一旦发现异常指标及时采取应变措施，以避免和减少风险损失。

（3）实行财务总监、财务部长下管一级等形式多样的会计委派制，强化事前、事中的及时监督，有效地防止信息不对称和内部人控制等问题的发生。

5开展财务共享中心和信息化建设，提升财务价值创造力

（1）构建“业财融合”的综合性财务信息化，充分发挥信息化作用。国有企业的财务信息化建设已较为成熟，会计核算、预算管理等财务工作管理效率较高，但有待持续优化，从传统的会计核算型信息化升级为“业财融合”的综合性财务信息化建设。立足企业实际，加强财务会计、资产租赁、项目管理、合同管理、OA、人力资源等各类企业管理应用软件及系统的系统集成，建设广覆盖、实时性、可监测的“业务+财务”财务综合管理模式，实现各项目数据交换、信息共享和工作协同，充分发挥信息化对提质增效的作用。

（2）建立财务共享中心、实现管控模式升级优化。探索建立财务共享中心，以财务共享为基础，通过对所属企业资金统一调配、人员统一管理实现集中统一管控，加强业务协同、风险管控，全面提高资金效率、人力效率，实现管控模式升级优化。

总之，国有企业财务管理工作只有与时俱进，加快适应新时期、新形势下公司财务管理工作的新要求，全面推进财务管理工作提质增效，充分发挥新形势下财务管理在企业生产经营活动中的重要作用，有力促进企业瘦身健体、提质增效。

6加强财务人员队伍建设，提升服务管理水平

（1）建立培训学习常态化机制，努力提升财会队伍素质和能力。建立健全以内部培训为主、外部培训为铺的的培训体系，丰富财务人员培训学习的内容和形式，促进财务人员不断更新知识结构，掌握最新财务信息，提高知识应用的先进性、连续性，适应新形势财务管理工作要求。

（2）实行财务横纵向流动和岗位轮换，确保“一岗多能”。實现总部与下属企业财务人员双向流动，财务部门与业务部门横向互动，财务部岗位间轮换，加速财务人员素质提升，也确保人员流动时能够无缝对接。

（3）强化绩效考核，调动财务人员工作积极性。实行全员多维度动态绩效考核，并以量化考核为重点，考核结果与其薪酬直接挂钩，同时作为今后岗位调整、晋升的依据，充分调动财务人员工作积极性和主动性。

参考文献：

[1]陈葵容，王蕾基于财务视角的国有企业提质增效方法浅析[J].企业改革与管理，2016，（22）：137～137

[2]胡亚萍财务管理角度之国有企业提质增效措施财会前沿[J].2017，（01）：114～114

[3]邓颖如何发挥财务价值引领作用，推动公司提质增效升级[J].中国商论，2018，（04）：131～132

作者简介：

陈川，供职于深圳赛格股份有限公司。