高斐

摘 要：本文首先阐述了国土资源开发管理工作面临的新形势：2015年，《国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设工作方案》的制定，将我国国土资源开发工作推到了一个“最严格”的管理层次和工作新格局。同时，2016年党中央强调的工作方针关键词为“提质增效”。并且从国土资源局的行政职能工作方面分析，辩证的提出了落实《国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设工作方案》与“提质增效”是统一的关系，国土资源局，作为党和政府的机关单位，提质增效建设，是积极贯彻党和政府的路线方针政策、改进工作作风的途径与目标。论证了基层国土资源工作的重要性，最后提出了新形势下基层国土资源工作提质增效的措施建议。

关键词：国土资源管理；提质增效；措施

一、研究背景

2015年，《国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设工作方案》的制定，将我国国土资源开发工作推到了一个“最严格”的管理层次和工作新格局。其政策是党的十八大以来中央作出的重大决策部署，是推动生态文明建设的重要措施，是一项全国国土资源工作部门必须高度重视与贯彻落实的民生工程、战略工程。同时，2016年党中央强调的工作方针关键词为“提质增效”，这是一个新常态的核心。质：质量的意思。效：效率的意思。提质增效是指提高质量、增加效率。从国土资源局的行政职能工作来看，落实《国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设工作方案》与“提质增效”是统一的关系，国土资源局，作为党和政府的机关单位，提质增效建设，是积极贯彻党和政府的路线方针政策、改进工作作风的途径与目标。

二、基层国土资源工作的重要性

基层国土资源管理工作服务对象面向群众，工作范围覆盖城乡，可以说是国土资源管理工作的手足和神经，土地管理的法律法规要通过基层国土所来加以宣传和落实，群众和用地单位对国土资源管理工作的认识也是通过基层国土所的工作加以体现。可以说，基层国土所代表的是国土资源系统的整体形象。

夯实基层、打牢基础，是成就一切事业的根基。基层国土资源管理工作是全国国土资源管理工作大盘子的“最前沿”，是联系群众的“最末梢”，是解决问题的“最底端”。基层国土资源管理工作建设的水平如何，“提质增效”关系到整个全国国土资源管理工作大盘子的改革建设成败。

三、新形势下基层国土资源工作提质增效的措施建议

（一）成立领导小组，加强组织建设。不论是《国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设工作方案》还是党中央提质增效的方针策略，按照惯例，在贯彻落实中都首先要成立领导小组。作为基层国土资源部门，单位领导要高度重视，建议由党政一把手牵头组建领导小组，有关负责同志为副组长，机关党委、办公室、组织人事、纪检监察等部门负责人为成员的领导小组，设立办公室，抽调工作人员，为开展工作提供有力组织保障。

领导小组通过研讨，确定好贯彻落实《国土资源环境承载力评价和监测预警机制建设工作方案》的工作方案与细则，并对各部门召开动员会进行相关精神传达与具体工作部署。

搞好规定动作，创新自选工作，按照党的提质增效工作方针，各部门结合实际，制定机关效能建设实施方案，明确目标任务，提出具体措施。

（二）发挥监督检查作用，推动工作作风转变。领导小组具有监督检查的重要作用，要统筹全局，认真把脉、全面检查，积极会诊、对症开方。针对临到小组专项督查发现的问题，要面对面指导，铁面开药，还就不足提出改进意见和具体要求。

（三）贯标考核，狠抓落实。可以将质量管理体系标准引入各类工作职责界定中，推行贯标管理，对照每日、每周工作计划完成情况，设置考评处室、对个人和部门日常工作量、工作质量和工作效率以及服务意识进行量化考核。制定贯标考核结果公示制度，实行阳光行政，对考核优秀的给予一定经济和荣誉奖励，对考核成绩不佳的进行警告批评并采取一定措施进行整顿和提高。

（四）深入基层，服务群众零距离。党的群众路线教育实践活动开展以来，按照“优质、高效、便民、规范”的原则，国土资源管理部门不断改进工作方式方法，提高行政服务效能。为了进一步提质增效，可以采用预约上门服务、提前介入服务、网上咨询即时通讯的方式进一步拉近与群众的距离，将国土资源工作做到乡镇街道，深入基层。

参考文献：

[1] 谭鑑益，冯菊明，邓强，许贵林.以创先争优促服务能力提升[J].南方国土资源.2011年03期