吴 光 林

(中南财经政法大学 刑事司法学院，湖北 武汉 430073)

近年来，我国未成年人犯罪低龄化的趋势愈发明显，青少年之间恶意虐待、暴力相侵的事件频见于报端，不断挑战社会公众的良知和底线。2019年3月12日，在全国“两会”上，全国人大代表、重庆市谢家湾小学校长刘希娅会同其他30余名全国人大代表向会议提交了关于修改《中华人民共和国未成年人保护法》(以下简称《未成年人保护法》)的议案。该议案建议修改未成年人的刑事责任年龄，将刑事责任年龄的下限降低至12周岁，相对负刑事责任年龄的区间降低为12～14周岁，完全刑事责任年龄相应地修改为14周岁[1]。一时间，关于是否应当降低未成年人刑事责任年龄的争论成为热点。

一、问题：是否应当降低刑事责任年龄

周光权认为，《中华人民共和国刑法》(以下简称《刑法》)关于刑事责任年龄的设置是合理、恰当的，低龄未成年人恶性犯罪只是个案，未成年人更需要的是保护而不是惩罚，在考虑保护被害人的同时，也要考虑施暴者的前途和出路，不能一棍子打死，立法在回应汹涌的民意时，应当保持谨慎，立法应当关注普遍情况，不应该针对特例来立法[2]。很明显，周光权持反对降低刑事责任年龄的观点。最高人民检察院未成年人检察处副主任史卫忠表示，是否需要以降低刑事责任年龄来应对频发的低龄未成年人犯罪，不能草率得出结论，应当经过大量的实证研究和理论论证，在实际案件中获得立法依据[3]。……