周晓娜

摘 要：档案鉴定工作能够决定档案是否继续保存还是销毁，是档案管理的基础内容。新时期，档案管理人员就需要充分认识到档案鉴定工作的重要性，并结合档案鉴定工作的具体内容，针对其在工作中面临的困境，采取有效的措施进行应对，不仅有效提升档案鉴定工作的质量和水平，也为实现更加优质的档案管理奠定扎实的基础。

关键词：档案鉴定;现实困境;应对策略

前 言

所谓档案鉴定就是依据档案管理工作中的相关标准和规范进而对档案的价值进行甄别，一般来说，通过档案鉴定都能实现对档案的去其糟粕取其精华以及去伪存真。同时，对于不同的档案类型在保存方式、保管期限也将不尽相同，在对档案进行利用时，也需要充分发挥其价值。因此，档案管理人员就需要严格遵循鉴定的原则、依据以及标准，认真做好档案鉴定工作，进而提升档案管理的质量。基于此，本文将结合笔者自身的实践，论述了新时期档案鉴定工作的主要内容以及其在现实工作中所面临的困境，并提出了有效的应对策略，进一步优化了档案管理工作。

一、新时期档案鉴定工作的主要内容

十九大报告的召开预示着我国进入了新时期，也对档案鉴定工作提出了新的要求，即要始终从党和国家以及公众的整体利益出发，进而全面。科学地做好档案鉴定工作，更加合理地判断档案的价值。

（一）对档案范围的鉴定

相关档案鉴定人员在对档案的范围进行鉴定时，就需要根据《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》，并结合当前档案鉴定的实际工作情况，进而制定当前档案的收集范围以及档案保管期限表，一般档案保管的期限可分为永久、30年、20年以及10年等。例如，对于需要贯彻和执行上一级机关、同级机关、下级机关等重要的文件材料，就需要将其按照相关要求和标准纳入归档的范围，对于不需要贯彻和执行以及不需要办理抄送的文件材料將其不纳入归档范围。

（二）对档案期限的鉴定

档案馆在对档案进行收录时，都需要对其收集的范围以及保管的期限表等进行完整地制定，当其他各个部门将各类文件材料进行移交时，档案管理人员就需要对其内容进行鉴定，并以此对档案资料进行划分，进而按照档案保管的期限表决定该档案的保管期限。例如，对于本部门制定的有关法律法规的政策性文件资料，这种档案资料属于永久类保存的文书资料，而对于单位的一般性事务管理资料，这中方属于定期保管类文档资料，对于定期保管的档案，又需要根据其内容和价值将其保管时限划分为30年、20年以及10年等。

（三）对档案利用的鉴定

档案管理人员在对档案进行收集、入卷以及归档等工作时，还需要做好对档案的利用情况进行鉴定。首先，要对档案利用鉴定的种类进行划分，可分为公开和不公开档案文件，如果档案是涉密文件，就需要做好档案的解密或者降密鉴定工作。根据我国制定的《中华人民共和国保守国家秘密法》的相关规定，一般国家级的绝密档案都具有保密期限，除另有规定的，一般绝密档案的保密期限不会超过30年，机密档案的保密期限不超过20年，秘密级档案的保密期限不错过10年。为此，档案管理人员在对档案进行鉴定时，还需要针对其利用价值和安全性，及时做好档案的解密和降密工作，进而实现对档案的科学、合理利用。

（四）对档案质量的鉴定

档案鉴定工作的核心内容就是要保证整个鉴定过程中档案的完整性、真实性、原始性以及其载体内容等都能确保其质量。首先，对于档案完整性的鉴定，包含了科技档案的成套性、单位档案全宗的系统性、齐全性;对于档案的原始性鉴定，主要包含了其入卷、归档的纸质档案是否有底稿、原件等，以及电子档案是否为原件，进而通过手稿、签署笔记、印鉴体积电子印戳等对档案的原始性进行辨别，对于档案的真实性鉴定，主要是鉴定档案文件资料等是否为伪造、复印以及抄袭件，尤其是文档资料中的签名、印章等是否真实，对于档案载体内容的鉴定，只要是鉴定档案文件资料在保存过程中其介质载体的质地以及完整度是否完好。

二、新时期档案鉴定工作面临的困境

（一）档案载体的多元化

新时期，在信息技术和科学技术不断发展的基础上，档案管理工作的信息化水平也得到显著的提升，档案资料的种类也越来越丰富，既有纸质类、照片类、视频类以及音频类等，还有海量的电子类档案，这些档案在进行保存时所依靠的载体种类也不尽相同，有纸张、磁带、CD、VCD等，进而有效保证了档案资料的真实性、完整性以及原始性，但多元化的档案载体也为档案鉴定工作带来了很大的难度。

（二）档案鉴定技术缺乏支持

传统的档案鉴定其主要方式是以纸质档案鉴定为主，鉴定流程简单且对鉴定技术要求也不高。但是，新时期随着档案载体的多元化，也对档案鉴定技术提出了更高的要求，特别是目前海量的电子类档案层出不穷，由于档案管理人员对电子类档案的鉴定技术掌握不足，存在技术上的短板，同时对于电子类档案的鉴定还需要依靠必要的软硬件进行支持，同时相关的档案鉴定部门也没有针对电子类档案的鉴定制定相应的法规和标准。这些都在一定程度上限制了档案鉴定工作的有效开展。

（三）档案鉴定受到时间的局限

根据现阶段施行的《档案法》中规定，在档案移交给档案馆后，要经过一定的时间限制才能对社会进行开放，供其利用。档案鉴定工作也只能在这个时限之后进行，一般来说，对于县级的档案馆来说一般来说其时限为10年，对于省市级的档案馆来说其时限为20年，需要向同级档案馆进行档案的移交，这也说明档案馆对保存的档案需要10年或者20年的时限才能对其进行档案的鉴定，在整个个过程中，其鉴定的职责和人都可能发生变化，这也加大了档案管理人员对档案鉴定工作的难度。

三、应对档案鉴定工作困境的策略

（一）强化档案鉴定人员的职业素养

档案鉴定能够直接决定档案是“存”还是“毁”，新时期档案管理人员肩负着“为党管档，为国守史”的初心和使命，要想完成这一伟大的任务，档案管理人员就需要不断强化自身的专业技能和职业素养，提升电子类档案鉴定的能力和水平。首先，档案管理人员就需要通过不断学习汲取更多档案鉴定的知识，熟悉各种档案鉴定的标准和要求，进而有效做好档案鉴定工作。其次，档案管理人员还需要深入各种档案管进行实践能力的培养，提升档案鉴定的实践能力。最后，档案管理人员还需要掌握各种档案鉴定的性质和背景，进而积累更加丰富的鉴定经验，为后期档案鉴定工作打下坚实的基础。

（二）给予档案鉴定技术支持

新时期，档案鉴定还将受到各种技术和设备的限制，进而在鉴定开展中取得的效果并不理想。因此，为了实现档案鉴定的智能化，就需要建立一个档案价值鉴定专家系统，辅助档案工作者顺利开展鉴定工作，特别是对于难以保存且具有较高利用价值的档案，档案价值鉴定专家能够人一样在鉴定过程中通过智能识别进而提出比较权威的建议，且不会受到时间和地点的限制，档案价值鉴定专家系统的建立主要经过三个步骤，首先就是设计初始知识库，将人类鉴定专家的知识移入到知识库中，并将这些知识进行转换，其次，是设计一些简单的鉴定任务进而对鉴定专家系统进行训练。最后是通过鉴定的实践和知识库推理完善鉴定结果。整个过程都运用到了人工智能技术，实现对档案的智能化鉴定。最后，还可利用信息的高效传输技术、海量存储技术以及文档复制技术，为档案鉴定工作提供更多技术支持。

（三）完善档案鉴定的管理制度

档案安全的档案工作的底线，也是推动档案工作顺利开展的保障。在对档案进行鉴定时，其管理工作也显得尤为重要。首先，针对档案鉴定受到时间的局限的问题，就需要科学制定档案保管期限表，这也为档案鉴定工作提供了指导，档案管理部门就需要立足于实际的档案类型，参照《档案法》、《档案保管期限及档案保管范围》等中的相关规定和要求，進而制定本单位的档案保管期限表。在制定时，一定要建立在系统性、实用性以及可操作性的基础上，进而完善本单位的档案管理制度，有效解决档案鉴定工作中受到时间限制的问题，为档案鉴定工作的有效开展提供制度和规范保障。其次，应利用智能监控技术，对档案的原始视频图像等进行目标的检测和跟踪，进而分析其中的目标行为以及事件，防止档案鉴定过程中分档案的不完整。智能监控技术的最大优点在于能够自动进行分析报警，能在威胁发生前提醒档案工作人员进行防范。最后，还需要在档案鉴定利用时，通过应用数据挖掘技术，进而对利用者的相关行为和信息进行深度挖掘，进而能够准确掌握利用者的个性化信息需求，真正实现档案利用的以用户为中心的原则。

总 结

新时期，档案管理人员就需要加强对档案鉴定工作的重要性认识，不断强化自身的专业技能和职业素养的提升，善于对档案鉴定工作中的问题进行分析，进而找出解决的对策，促进档案鉴定工作的顺利开展，也为更优质的档案管理提供基础和保障。

参考文献

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