摘 要：随着学生及家长对教育需求的不断膨胀，校外培训机构作为学校教育的有力补充和延伸，日益发展成为社会追捧的教育新形式。本研究通过调研分析，发现目前在机构发展过程中存在价值认知偏差，机构办学环境差和师资水平层次不齐的问题，对学生的健康发展及学校教学秩序的正常推进产生消极影响。在此基础上，本文通过对校外培训机构实施的现状进行分析，提出针对性对策建议，进一步推动校外培训机构的发展。

关键词：校外培训机构;现状;路径探究

校外培训机构的起步时间不长，但发展势头迅猛，规模大，且弥补了学校教育在个性化等方面的局限，满足了学生及家长对教育不断膨胀的需求。然而，校外培训机构在发展过程中却出现诸如教师质量层次不齐、办学环境条件差等问题，一度引起社会和学界的广泛关注，校外培训机构的规范化发展逐渐成为社会普遍关注的重要问题。在此背景下，本文采用文献法、问卷法、访谈法和观察法进行调查，以学生、家长、学校及机构教师为研究对象，对T市校外培训机构的现状进行调查分析，针对目前存在的问题提出对策建议，意在促进校外培训机构健康发展。

一、校外培训机构的现状

1.价值认知偏差。家长对校外培训机构的补充功能认识不清。一方面，部分家长出于攀比、盲从和焦虑等心理，盲目追求参加校外培训机构;另一方面，部分家长对学校教育教学质量的信任度低，认为校外培训机构对提高学生学习成绩具有关键作用，主动交钱，偷偷补课，甚至还帮助校外培训机构“打掩护”，更有家长将处于义务教育学习阶段的孩子送至校外培训机构进行全日制学习，使得培训机构完全代替了学校的义务教育，严重影响了学校正常的教学秩序。例如某学校教师在访谈中提出：“部分学生和家长更重视在补课机构的学习。有的学生上课的状态极差，认为自己已经学过了就可以不听了。实际上，学生在补课班学习的知识体系可能是不扎实的，他们只是会做了一些题，而没有真正掌握这个知识点，这样下去会反而会影响学生的学习。”

此外，部分家长对“减负”政策的内涵认识不清，认为减负即意味着学习内容减少、成绩退步、压力消失等，会对孩子的升学和“挤进名校”的前途产生不利影响。因此，部分家长对“减负”政策充满“怨言”，而对“增负”的需求却日益增长，进一步推动了校外培训机构的发展壮大。

2.办学环境较差。学习环境条件的优劣影响着学生的学习体验和效果，因此成为学生和家长在选择培训机构时考虑的重要因素。在对学生的问卷中，有55.6%的同学认为机构规模和办学条件是其选择培训机构时考虑的重要因素。而部分机构为节省成本、逃避监管，将机构开办在住宅区等隐蔽性强的场所中，生均面积小，办学资源严重不足。有些在家中开办的培训机构为了增加盈利收入而大量招生，学生数量远远超过占地面积所能容纳的学生人数，甚至存在多个学生共用一张课桌、一边做饭一边教学等情况。例如有家长在访谈中提到：“孩子跟着一个数学老师去家里上课，老师家本来就小，招的学生还多，孩子经常是和别人公用一个桌子;而且接近饭点的时候，家里一边有人做饭，一边上着课。我们做家长的也很担心这种环境是否会影响孩子学习。”

3.师资水平不齐。校外培训机构的教师学历水平不齐，教师教学能力有待提高。一方面，教师学历水平层次不齐。部分机构聘请教师时更多考虑是年龄、工资分成比例等因素，而忽视对教师的学历水平、教学资质和教学能力等因素的考察。在鱼目混珠的校外培训市场中，存在大量资质不合格的教师。例如家长在访谈中提到：“我们对机构老师的学历背景和教学水平也不了解，就是听孩子说有的老师是三本毕业，而且本科学的不是现在代课的专业，我们也担心这样学历背景的老师能不能教好。”其次，培训机构教师在教学中采取填鸭式教学的方法，忽视学生身心发展规律，教学能力有待提高。通过对某校外培训机构的6门课堂进行观察发现，教师在一个半小时的授课中只采用了讲授法，课程学习任务量大，教學内容多为知识体系或技巧的灌输，学生在上课过程中存在走神、睡觉、做小动作、说小话等情况。

二、校外培训机构发展路径

1.建设科学完善的教育评价体系，引导家长树立正确观念。习近平总书记在全国教育大会上指出：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。”习总书记的话为深化改革教育价值取向，改变社会整体价值观指明了方向。要实现这个目标，需要政府从指挥棒出发，引导各参与主体，尤其是学生家长革新观念，进而建立科学、完善的教育评价体系。除此之外，政府有关部门应积极引导家长树立正确认知，充分理解“减负”政策的真正内涵。“减负”是对学校教育提质的美好愿景和要求而决非学习内容的减少。正确理解“减负”内涵，有助于减少为“弥补”由于减负导致的功课落差而疯狂寻求课外补习的错误认知和行为，减少盲目追崇校外“增负”而贬低学校教育的现象，阻止校外培训机构功能异化，对学校教学秩序的正常推进具有重要意义。

2.打造信息公开网络，开展专项治理行动。政府应该积极引导社会各主体共同开发信息公开系统，通过构建公开透明的校外培训机构信息网络，引导社会进行监督，更好地规范校外培训机构市场。一方面，充分发挥信息平台的作用，推动建立校外培训市场企业信息认证体系，提高其认证内容可信度;另一方面，充分发挥社会舆论的监督作用，建立举报平台，让社会各主体参与到校外培训机构市场规范化的监督工作中。具体来说，要求注册机构将其基本信息完善后上传至信息公开网，经后台认证成功后即可正式注册。网站将不同类别、不同价位等的培训机构分类呈现，并对办学条件和办学资质信息进行公开，使得学生及家长可以通过该网站全面查询在册的校外培训机构的基本情况，做出理性选择。此外，政府有关部门要制定校外培训机构的专项工作纠察方案，设立特定的纠察组织、推动相关纠察法律的制定落实，借助信息公开网络对学校办学资质和运营情况进行监察。

3.严格规范教师准入制度，完善教师队伍建设。目前校外培训机构市场的教师资格审查不严、教师学历层次不齐仍然是校外培训机构市场规范发展的重大阻碍。虽然国家对教师资格的确定方面有统一的要求，但对校外培训机构教师的准入制度却缺乏明确规定。宽松的准入环境和教师聘用制度的不完善使得部分无证教师违规从事教学活动，其教师资质、教学能力难以得到保障。因此，有关部门应健全和完善校外培训机构市场的教师准入机制，严格要求、统一规范。对校外培训机构教师的资格审查、基础学历的底线要求做出严格规定，并提供法律保障，维护相关人员的基本利益和教师团队的稳定。

参考文献

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作者简介：刘心如（2000年1月-），女，汉，山西原平，在读本科，山西师范大学教育科学学院，研究方向：教育学