金栋昌 刘吉发

摘 要：提升社区公共文化服务效能是实现公共文化服务重心下移、共建共享的关键。供给结构决定供给效能。社区公共文化服务“漏斗型”供给结构及其引发的诸多问题（如碎片化供给与多头管理“常态化”、供给导向与群众需求错位、供给过剩与供给不足并存），已成为制约资源统筹和有效供给的主要因素。促进社区公共文化服务供给侧改革，构建更有效的公共文化服务体系，应以优化供给结构为突破点，以推进基层公共文化服务供给现代化为导向，树立资源统筹和流程再造并举的供给理念。在实践层面，以上海模式为代表的横向整合模式、以总分馆制为代表的纵向整合模式，为优化社区公共文化服务供给结构和提升基层公共文化服务效能提供了有益参照。

关键词：社区公共文化服务;供给结构;资源统筹;流程再造

一、引言

社区处在公共文化服务输入的最后“节点”，向上承载着街道层面以及文化局层面规定的公共文化服务的基本任务，向下直接面向社区居民的基本文化需求。①提升基层公共文化服务效能，必须重视社区公共文化服务的资源配置效率与供给效能。供给结构决定供给机制与效率。在建设政府主导的现代公共文化服务体系过程中，提升社区公共文化服务效能，其中一个重要举措就是要建构符合社区需求特点的供给结构。

在政策层面，提高资源整合能力、提升以社区为重点的基层公共文化服务效能已成为加快构建现代公共文化服务体系的关键内容。……