王义伟 丁文涛

摘要：基层党组织是一切战斗力的基础。对于新能源国有企业而言，基层党支部充分发挥企业法人党支部作用，是强化基层治理的重要方式，也是推动完成企业重点任务的保障力量。但新能源企业天然存在“小远散”特点，企业管理范围半径较大，自然环境相对偏僻单一，职工数量有限且党员人数偏少，特别是在企业快速发展阶段，加强基层支部标准化建设面临着诸多困境，如何不断夯实党支部基础工作，积极解决企业党建存在的问题，充分调动群众的积极性和主动性，实现党的建设与中心工作深度融合，充分发挥基层支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，是新能源企业加强党支部标准化建设过程中应着重解决的课题。

关键词：新能源;国有企业;党支部;标准化

中图分类号：D267.1;F276.1 文献标识码：A 文章编号：1003-2177（2020）06-0057-02

1 当前阶段企业特点与党建存在困境

中核汇能有限公司（以下简称“汇能公司”或“公司”）成立于2011年11月，是中国核工业集团有限公司（以下简称“中核集团”）的全资子公司和非核新能源产业开发建设、运营的专业化平台。目前，汇能公司采取“公司本部—区域公司—项目公司”的三级管控模式，本部设10个职能管理部门，下设9家区域公司，区域公司所管81个项目（电站）分布在16个省市自治区。截至2020年4月，公司可控装机容量超300万千瓦，员工约600人。公司党委成立于2014年底，下设11个党支部，其中9个区域分公司党支部，共有党员183人。

受地理环境和资源分布形式限制，结合企业管控模式，新能源行业普遍存在“小远散”特点。

小，指的是装机规模小，通常单个发电站在20万千瓦以下（光伏更小）规模，多数不超过10万千瓦，单个场站相应的配备人员也较少。一般来说，百万千瓦规模的分公司总人数控制在200～300人不等。

远，主要是受资源条件限制，远离中心。从全中国来看，主要集中在西部、北部地区，人烟稀少，交通偏远;从单个区域来看，也往往分散在远离城市的偏远地带。

散，主要是对应装机规模小，一个百万千瓦区域公司可能下辖10～30个项目公司（电站），且相互之间距离较远，地域管理半径较大。

正是行业“小远散”的特点，决定了新能源企业党支部不可避免、天然的会存在一些薄弱环节。需要说明的是，这些问题将普遍存在于公司快速壮大初期，特别是单个区域分公司管控规模小于200万千瓦的阶段。后期，随着区域内装机规模不断扩大，以及信息化、数字化管控的实施，职工由分散管理变为相对集中管控，党支部特点也会发生变化。以汇能公司为例，现阶段主要存在以下困境：

1.1党组织体系建设基础比较薄弱

（1）汇能公司区域分公司党支部成立时间较短，最多的刚成立6年，且党支部往往是从单个电站项目发展而来，有的成立之初采取属地化管理，随着公司党委成立才逐步转变为党委直接管理。应该说，受公司发展过程影响，基础工作还不够扎实。（2）从汇能公司目前183名党员的分布来看，大的分公司党支部有党员20人，小的分公司党支部仅有党员8人。受装机规模影响，有的已经成立党群部门，有的仅安排了1～2名专职党务人员，各党支部党建工作不平衡。（3）同一区域内场站分布分散，职工来源多样化，且以技术人员为主体，党员总体较少。随着不断有新的项目公司并网发电，难以避免出现空白班组的情况。

1.2党建队伍经验不够丰富

（1）公司党委及党支部成立时间较短，特别是公司尚处于快速发展阶段，在支部层面尚未形成深厚的党建基础和文化传承，一些党建品牌活动初见成效。（2）分公司党支部书记绝大多是业务干部出身，专职从事党建经验相对不够丰富，且当前公司开发并购及工程建设任务繁重，深入研究思考提升党建质量工作开展不够。（3）党务人员多是从基层选拔，党建工作也是边学边干，在经验储备、视野高度方面受到限制，党建工作创新意识不够强、方法不够多。

1.3做好群众工作压力不断增大

（1）各分公司所辖区域较大，往往跨市县分布，有的甚至跨省市自治区，地理分布导致人员分散，内部员工持续稳定的深入交流偏少，管理层不易及时掌握现场动态。群众工作成效主要依赖电站场长、值长的管理水平。（2）随着公司收并购规模有序增加，不断有新的企业并入。新加入公司的职工，从价值理念到管理习惯都存在一定的差异，难免会产生一些理解不一致的地方。（3）受规模限制，及地方要求，现阶段分公司以项目公司（场站）为单元成立群团组织，再从分公司层面成立联合组织。由于群团组织规模较小，在地方受重视不够，且单个场站人员较少，开展日常大型文体等活动有限，一定程度影响了群团组织效能发挥。

1.4思想政治工作面临新挑战

（1）因为地域广阔，人员分散，很难经常性开展现场集中教育，也不利于及时观察了解职工思想动态。因为深度交流的机会不多，某种程度上来说，管理部门与场站、场站之间的感情基础不够深厚。（2）各分公司青年人是主體，35岁以下青年约占70%，特别是90后一代受网络影响较大，思想活跃，信息渠道多元化，如何加强教育引导是社会普遍关注的问题。（3）场站往往地处偏远、相对孤立封闭，有的甚至在戈壁荒漠或高山深林，远离城市，职工心理健康及职工思想动态应当予以高度关注。

1.5核工业文化接受融入需要过程

（1）汇能公司所处的新能源行业本身与核工业存在差异，加上核工业自身的保密性，相比于中核集团其他兄弟单位，部分员工对核工业历史及文化往往了解较少。（2）新能源行业市场化、社会化用工比较成熟，随着公司规模不断扩大，很多员工来源于其他国企或民企，对核工业文化的认同融合需要一定的时间。（3）由于汇能公司发展历史短，且公司员工构成以青年人为主，践行核工业精神的时间还不够长，身边涌现出的先进典型也不够多，文化积累的深度和厚度有差距。

2 加强党支部标准化建设的主要措施

尽管新能源企业普遍存在“小远散”的特点，在基础建设、党务水平、思想政治、群众工作、企业文化等方面呈现出了一些管理上的困境。但是对于每个分公司而言，除了规模大小、管理风格的差别，在管控模式、党建存在的困境等方面是相似的。因此，对于快速发展的分公司而言，加强党支部标准化建设是快速提高党建水平的重要途径，有利于分公司提升党建质量，提高办事效率，降低管理成本，切实发挥党建引领作用。

2.1规范完善制度体系，夯实党支部基础建设

（1）根据党章和党支部工作条例规定，落实党建要求进章程，明确由分公司统筹管理场站所有党员，实现分公司党支部全覆盖，在具备条件的场站设立党小组。（2）不断加强支部制度体系建设，适时完善党支部标准化建设指导手册。同时，强化党支部述职考核，将党建工作与MKJ重点任务考核挂钩，促进党建与中心工作融合。（3）尽快壮大党员队伍，通过协调上级党委支持发展一线党员，招聘新员工同等条件党员优先，协调机关党员进驻一线班组等多种方式，尽量减少空白班组数量。

2.2提升党建业务水平，加强党务队伍建设

（1）配齐配强专职党务人员，在规模较大的分公司配备专职分管党建工作的副经理（副书记）。超过80万千瓦装机的分公司成立党群纪检部，规模较小的分公司也至少配备2名专职党务人员。二是多层次开展党建业务培训，党委每年开展党支部书记、全体党务人员党性集中教育培训，党支部根据需要自行组织业务培训，实现理论水平和业务能力的逐步提升。（2）建立每月定期学习制度，通过远程视频等方式，解读党中央、中核集团有关文件精神，围绕党支部组织、文化、宣传、青年等专题进行经验分享，在解决具体问题中提高党务人员水平。

2.3发挥群团组织优势，提高群众满意度建设

（1）加强群团组织建设，结合公司发展现状，坚持团组织与党组织管理保持一致，采取垂直化管理。工会组织仍按规定向地方申请批准。群团组织应在全部并网发电后及时完成申请工作，确保各级群团组织体系完备。（2）将熟悉党的群众路线、善于开展群众工作的干部交流选派到支部开展工作，建立公司管理層与职工定期沟通机制，及时了解职工关注的热点、难点问题，有效协调基层可能出现的矛盾。（3）发挥分公司党支部统筹协调能力，围绕生产经营设计技能比武等活动，开展职工喜闻乐见的文体活动，在考核约束项中增加相关考核指标，不断提升群众满意度。

2.4掌握网络宣传平台，强化思想政治建设

（1）强化党支部对宣传工作的认识，突出思想政治教育的重要性。将思想政治建设、意识形态教育、舆情管控有机结合起来，每年度开展职工思想动态调查分析，作为党委决策参考。（2）建设现代媒体宣传矩阵，加强系统内分公司自媒体平台管控，加强新闻宣传队伍建设，提高宣传主动性和影响力，增强舆情应急处理能力。（3）发挥榜样的示范教育作用，特别是针对公司青年人占绝大多数的情况，善于发掘宣传来自基层的优秀党员、劳动模范、岗位能手等先进青年，以身边事带动身边人，充分发挥榜样引导示范作用。

2.5继承发扬核工业精神，加强新能源企业文化建设

（1）主动加强“两弹一星”精神和核工业精神的宣贯，特别加强对《“两弹一艇”那些事》等有关核工业创业史作品的学习，作为新入职员工的必读书目，始终将核工业文化作为企业母文化。（2）积极主动参加中核集团各类文化专题实践活动，加强分公司与地方核工业兄弟单位的学习交流，促进文化融合，增强职工的自豪感、认同感。（3）及时总结提炼新能源企业文化体系，充分体现新能源企业市场化程度高、人员交流广、青年员工多等特点，让企业文化成为公司竞争的软实力，为企业可持续发展提供有力支撑。

3 结语

习近平总书记在十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。新能源国有企业党支部是落实国有企业党建工作会议精神的最基础单元，特别是新能源企业党支部具较高的相似性，及时加强基层党支部标准化建设经验总结提炼，有助于全面提升党支部基础建设，提高工作效率和党建质量，推动党建与中心工作深层次融合，积极发挥支部的战斗堡垒作用，激发党员先锋模范作用，更好地完成中核集团新能源产业战略发展任务，贯彻落实习总书记“四个革命、一个合作”能源安全新战略。

（责编：陈静姝）