摘   要：作为农业支持保护制度的重要政策工具，农业补贴政策在实现粮食增产和促进农民增收上发挥了重要作用，但部分“黄箱”补贴的存在可能通過扭曲市场资源配置而加剧农业污染。研究结果表明：总体上，农业补贴促进了粮食增产和农民增收，但加剧了农业面源污染，农业补贴政策面临着多重目标实现的激励困境;农业补贴通过提高农业生产要素（农业机械、农药、化肥）投入水平而促进了粮食增产，具有降低农业劳动力投入的“要素替代效应”，但不存在通过扩大粮食种植规模而促进增产的渠道;农业补贴的收入增长效应是通过生产性收入和工资性收入增加的渠道来实现的;在种植结构“趋粮化”的背景下，农业补贴通过提高粮食作物种植比例的“逆向结构效应”加剧了污染，但规模效应与技术效应均不显著。

关键词：农业补贴;农业面源污染;农业高质量发展

中图分类号：F320   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2020）08-0102-15

农业支持保护制度是保障我国粮食安全、维持价格稳定、促进农民增收的重要支撑。农业补贴是支持与保护农业生产的重要政策工具。进入21世纪，我国农业补贴政策体系不断完善。以2002年中央将安徽和吉林部分县市作为粮食直补试点为节点，此后农业补贴范围不断拓展，于2003年向全国13个粮食主产区逐渐推广，自2004年开始全面实施粮食直补、良种补贴以及农机购置补贴等补贴政策。2006年以粮食直补、良种补贴、农资综合补贴和农机具购置补贴为主的补贴体系基本确立。……