许荻迪

摘   要：区块链内部治理基于区块链自身运作，在技术、规则、市场三个层面提供了丰富的工具，在实践中能够起到良好的治理效果，但这些工具在组织和市场层面仍存在一定缺陷。当前各国的区块链外部治理思路大体可分为完全放手、完全禁止、沿用框架、重构框架四种类型，现存的外部治理多与区块链内部治理之间缺乏互动与协调。为了建立充分考虑区块链及其内部治理特点并与之协调互动的外部治理，建议采用适度治理、创新治理、底线治理和行为治理的策略。

关键词：区块链;内部治理;外部治理

中图分类号：F49   文献标识码：A   文章编号：1003-7543（2020）08-0068-15

区块链作为新经济的重要组成部分，是未来数字社会中不可或缺的基础设施，已成为“十四五”时期增强发展新动能的重要内容。2019年10月，习近平总书记在中共中央政治局第十八次集体学习时强调，区块链技术的集成应用在新的技术革新和产业变革中起着重要作用，要加快推动区块链技术和产业创新发展。截至2019年10月底，我国区块链专利申请数量居全球第一，注册企业数量超过1万家[1]。2020年4月，国家发展和改革委员会召开新闻发布会，明确将区块链列入“新基建”范围，属于新型基础设施中的信息基础设施。央行采用部分区块链特性构建的法定数字货币DCEP（Digital Currency Electronic Payment）[2]，于2020年4月开展试点。与此同时，各地纷纷发布和落实区块链支持政策。

科学适宜的治理是区块链持续健康发展必不可少的重要保障。当前从技术视角开展区块链研究较为普遍，而从经济管理视角探讨区块链治理的研究不足[3]，尤其是基于区块链运行架构和机制的内外部治理体系研究较为匮乏[4]。……