谭纵波

所谓“城市病”

20世纪80年代后期，“城市病”（有时也被称为“大城市病”）这个情绪化、拟人化的表达词语出现后，就被广泛应用到了媒体、专业论文乃至政府文件中，形成了汉语语境下的一种独特表达方式。[1]它指的是“城市在发展过程中出现的交通拥挤、住房紧张、供水不足、能源紧缺、环境污染、秩序混乱，以及物质流、能量流的输入、输出失去平衡，需求矛盾加剧等问题”[2]。学术界更倾向于把城市“人口膨胀”“交通拥堵”“环境污染”“城市贫困”等问题归结为“城市病”。[3]也有的将其归结为“自然资源短缺”“生态环境恶化”“交通拥堵”“生活成本上升”“公共资源供给失衡”“公共安全事件频发”等更加宽泛的范畴。部分社会学研究者也把“城市冷漠”“青少年问题”“乞丐”等也归入“城市病”的范畴。[4]更有甚者，有人把“狗患”“空巢青年”等现象也作为“城市病”一股脑都算在城市头上。[5]

本质上，“城市病”是伴随城市化，城市的快速发展尤其是大城市的出现而产生的。西方国家对伴随城市化所产生的城市中的一系列问题采用了一个更为中性的名词——“城市问题”（Urban Problems）。它与我国“城市病”的话语有明显差异：首先，针对工业化和城市化不同阶段所出现的城市问题进行论述，而不是笼统地作为一种抽象的问题，例如早期工业城市的城市问题主要集中在劳工阶层生存环境、城市基础设施不足以及由此而产生的公共卫生等方面，而被我们称为“城市病”的交通拥堵、空气污染、房价上涨、公共服务不足等问题则是到20世纪80年代才作为主要城市问题提出来的;其次，城市问题的着眼点更多聚焦于生活在城市的社会问题上，如贫穷、暴力犯罪、无家可归等，而“城市病”更多提及的是城市空间和设施问题。……