曹 尚

（江苏省城市规划设计研究院，江苏南京210036）

0 引言

2020年初的新型冠状病毒疫情（以下简称“新冠疫情”）使得经历了30年快速发展的中国城市面临了巨大的挑战，城市系统脆弱不堪，人民安全受到极大威胁。疫情较为严重的湖北省内，相对于特大城市武汉，其周边的中等城市和大城市面临的挑战更为严峻。此类城市人口流动密度较高，基础设施建设水平和规划建设理念较超大城市和特大城市略有差距。本文基于科学理性的判断，结合健康城市理念，试图以江苏省泰州市为例，分析介绍其在城市增量发展区域高铁枢纽地区规划中应对突发公共卫生事件、构建健康城市的理念策略。

1 基于假设突发公共卫生事件下的现状问题发掘

1.1 医疗卫生体系构建存在短板

截至2018 年，泰州全市有各类医疗卫生机构1 988家，其中公立医疗机构1 582家。近几年，医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等组成的医疗卫生体系在逐步完善中，城市的“15 分钟健康圈”基本覆盖全域。然而，全市的医疗卫生体系依然存在一些结构性矛盾［1-3］，医疗卫生体系中的部分功能亟待补全。泰州市在成立地级市之后从运河城市向拥江城市发展，城市功能板块向南快速扩张的同时公共设施建设略慢于空间拓展。卫生设施层面，市级精神病院、妇幼保健院、传染病院、康复医院等专科型医院尚未建立，设施漏洞亟须补齐。基层卫生服务层面，体系建设有待完善，尚未承担居民基本医疗服务的主体功能，医疗服务能力有待提升。……