刘延朝　阮祚旻

摘要：营商环境就是生产力，营商环境是经济新常态下激发市场活力核心力量，进而对经济发展有显著的促进作用。浙江近年来在营商环境建设方面取得了较好的成绩，本文通过对浙江省2015年～2019年的营商环境相关政策进行研究分析认为，浙江省应注重在政策制定时部门间的协调性，注意界定责任界限、科学监管方式，加大合同执行力度，降低企业各方面成本。

关键词：营商环境;政策文件;内容分析

中图分类号：F062.9文献识别码：A文章编号：2096-3157（2020）15-0111-03

一、引言及文献综述

近年来，我国持续深化“放管服”改革，在改革进程中，李克强总理多次强调营商环境就是生产力，聚焦市场主体关切优化营商环境，才能有效激发市场活力。浙江省作为深化“放管服”改革的优等生，在万博新经济研究院和第一财经研究院等多方机构联合研究和发布的《2018中国省级行政区营商环境指数评价报告》中，以78.53分的营商环境指数总分排名第四（刘哲等，2019）。

营商环境的相关要素有商业活动方面的监管程序的复杂程度、法律制度的完善程度、政府的运作能力、行政透明程度以及地方时局的稳定程度，甚至包括气候、地理、經济政策、通商历史等。虽然营商环境的具体概念没有统一的定义，但都将营商环境公认为是投资者在进行投资选择时要考虑的重要环节（张威，2017）。而营商环境的建设，关键是选择适应本地区本阶

段发展要求改革方向，并通过分析政策间的关系网络来构建一个协调高效的政策体系，使得政策能够发挥出应有的效果。……